曾是世界上最大的城市，差点成了新中国首都，如今沦为四线小城

中国历史长河中，开封有着极其重要的位置，曾经它还是世界上最为繁荣的都市之一，北宋时的东京城便是现今的开封，那时这个城市的人口超出了一百万，属于政治，经济，文化以及交通的核心之地，建国之初，开封也曾被列入新中国首都的候选名单当中，但时至今日，这座饱含历史底蕴的古老都城，渐渐远离了国家发展的主要视线范围，被划分到了四线城市行列之中，其城市发展速度变得缓慢起来，经济体量与人口吸引能力同往昔相比也大相径庭，这样一种改变绝非偶然发生，而是多种因素相互作用而造成的结果。

开封位于中国中部偏东的黄河中下游平原，属于河南省辖地级市，地势平坦，土地肥沃，属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，年降水量适中，适宜农业生产，这样的地理环境为开封历史上农业文明以及城市建设奠定了良好的基础。尽管处于黄河以南，但多次水患也给这座城市带来了许多麻烦，黄河改道、决口多次威胁到开封城的安全与稳定。

开封位于中国的中东部内陆，属于中原地区的重要城市之一，它既不临海也不靠近边境，在内陆城市中，开封的地理位置依然具有一定的交通辐射能力，在历史长河中，开封处于多个朝代的都城或者区域交通枢纽，而随着现代城市发展重心逐渐转向港口经济以及大型都市圈，开封的地理优势并没有被进一步地利用起来。

开封在许多历史时期都扮演着国家核心职能的角色，北宋时期，东京是全国的政治中心和经济核心，元明清时期虽非都城，但仍是中原区域的重要城市，由于其文化积淀和地理位置，一度被列入新中国首都候选地名单之一，进入现代后特别是改革开放以后，开封没有紧跟中部崛起战略，城市功能定位逐渐弱化，整体战略地位也不如从前。

开封是农业与传统产业城市，近年来发展文旅、制造、服务业，城市经济结构比较传统，第三产业比重逐年提高，但是与全国平均水平相比仍然落后，高端制造业和新兴产业成长缓慢，没有大型龙头企业和产业集群带动发展，政府近年发展文化旅游、现代农业和区域物流，但是效果还不足以明显改变城市的经济格局，开封经济基础较弱，财政依赖转移支付，工业总量不大，经济发展靠本地资源和历史文化价值，缺乏内生增长动力。

开封的铁路和公路交通网络较为完备，与周边城市有较好的连接，城际交通依靠传统铁路干线，公路交通以高速路和国道为主，市内交通还在不断完善当中，开封与郑州交通方便，但是自身交通枢纽功能有限，航空运输未在市内布局，依赖郑州的机场系统，这种结构使开封对外开放程度受限，货物流通和人员交流竞争力不足。

开封有几所本科高校以及一些高职院校，其中最有影响力的就是河南大学，河南大学历史悠久，是国家双一流建设高校，有着完整且强大的学科体系和科研能力，对开封城市文化和教育资源构建起支撑作用。除了河南大学之外，开封高等教育资源十分匮乏，没有形成庞大的高教产业链，高校与地方经济联系不够紧密，缺乏产学研转化能力，无法形成以科技创新为主的经济结构。

开封是历史文化名城，旅游资源丰富，保留有较完整的古城格局，清明上河园，龙亭，铁塔，大相国寺，开封府等都是著名的景点，文化气息浓郁，旅游是开封近几年重点发展的产业，旅游设施逐步完善，游客数量稳定增长，政府把旅游和城市文化复兴联系起来，举办庙会，菊花展等活动来提高城市的知名度，旅游经济大多集中在节假日，消费水平不高，缺少高附加值的旅游产品和配套的服务设施，没能变成推动整体经济发展的支柱产业。

开封历史悠远，文化底蕴浓厚，但现代城市发展却遭遇诸多难题，人口增长缓慢，青年外流现象严重，产业结构单一，城市功能退化，行政资源匮乏，在国家推动新型城镇化与区域协调发展之际，开封怎样依靠历史文化资源转型革新，这是一个急迫要解决的问题，往日的荣光已难以再现，怎样在新时代中等城市实现可持续发展，提升城市的吸引力和竞争力，这才是必须要面对的现实问题。