高风险作业安全管理规定

高风险作业安全管理规定

1 总则

为认真贯彻落实新《安全生产法》，依据住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及《关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》,依法做好对重大危险源（含特殊危险作业）的安全管理工作，坚决杜绝重大事故，减少和控制一般事故的发生，特制定本规定。

2 重大危险源的定义

2.1 可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械设备损坏以及对社会产生重大影响的生产施工作业类别、设备、设施、场所等；

2.2 长期或临时生产、加工、搬运、使用、或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施）。

3 重大危险源的确定

3.1 依据国家和建设行政部门有关法规规定，公司将危险性较大分部分项工程及超过一定规模的危险性较大分部分项工程作为重大危险源进行管理。范围如下：

3.1.1 基坑工程；

3.1.2 模板工程及支撑体系；

3.1.3 起重吊装及起重机械安装拆卸工程；

3.1.4 脚手架工程；

3.1.5 拆除工程；

3.1.6 暗挖工程；

3.1.7 其他

3.2 公司将如下设备、设施和场所作为重大危险源进行管理：

3.2.1 施工现场塔吊、施工升降机、爬架、高处作业吊篮、卸料平台、物料提升机等；

3.2.2 各单位自有或租用的天车、龙门吊、单梁吊、汽车吊、履带吊、大型桩工机械设备等；

3.2.3 各单位变压器室、变配电室、气瓶或危险化学品集中储存场所；

3.2.4 各单位自有氧气、天然气等易燃易爆介质管道。

3.3 公司将如下特殊危险作业类别作为重大危险源进行管理：

3.3.1 临近高压线作业；

3.3.2 与天车（含吊运钢水包、铁水包）、电平车运行交叉作业；

3.3.3 有限空间作业；

3.3.4 现场交叉作业；

3.3.5 有毒有害区域作业；

3.3.6 易燃易爆场所或易燃易爆介质管道、容器动火作业；

3.3.7 各单位生产线设备设施（含皮带）检修作业。

3.3.8 抢险抢修作业

3.4 公司将各单位或外单位曾经发生过的重伤以上事故及重大险肇事故作为重大危险源进行管理。

3.5 按照公司职业健康安全管理体系程序文件规定的辨识方法，对危险值在320分及以上的危险因素，公司作为重大危险源进行管理。

4 重大危险源的管理

4.1 公司对重大危险源实行逐级月度清单监督管理。

4.1.1 各单位是重大危险源安全管控的实施主体，项目部或分公司经理要亲自策划、组织本单位重大危险源管控措施的现场落实。

1）项目部或分公司经理负责，结合现场施工、生产制作、生产协力、功能性承包及检修实际，每月组织对本单位进行重大危险源动态识别，制定安全管控措施，建立本单位《重大危险源月度清单》，项目经理审核签字后上报单位安全主管部门。

2）项目部或分公司经理要组织建立本单位《现场重大危险源安全管控岗位实施清单》，责任明确到包括分包单位和作业班组的逐级现场安全责任体系成员。

3）项目部或分公司经理负责，组织本单位《重大危险源月度清单》的落实，要将重大危险源安全管控措施的落实情况作为带班生产的首要职责，每周检查不少于一次；对重大危险源现场作业项目，要亲自在场监督。

4）项目部或分公司各级现场安全责任体系成员，要依据职责分工，对重大危险源安全管控措施落实情况每日检查，对重大危险源现场作业项目旁站监督。

5）项目部或分公司安全员进行每日综合检查监督。

4.1.2 各单位是重大危险源安全管控的责任主体，各单位主要负责人要监督本单位重大危险源管控措施的现场落实。

1）各单位主要负责人要亲自审查项目部或分公司上报的《重大危险源月度清单》，会同本单位安全主管部门意见，指导并监督项目部或分公司进行整改完善，并汇总上报公司安全生产管理部。

2）各单位主要负责人要将重大危险源安全管控措施的落实情况作为带班检查的首要职责，每月检查不少于一次；对超过一定规模的危险性较大分部分项工程现场施工，要亲自或委托专人到场监督。

3）各单位安全主管部门对本单位重大危险源进行综合检查监督，每周检查不少于一次。

4.1.3 安全管理部对全公司重大危险源管理进行综合监督管理。审查各单位上报的《重大危险源月度清单》，指导并督促各单位进行整改完善；对重大危险源每季度检查或关注不少于一轮。

4.2 对危险性较大分部分项工程和超过一定规模危险性较大分部分项工程项目，以及结合公司实际列入专项施工方案的作业项目，公司实施专项施工方案审批管理，具体执行公司《专项施工方案管理规定》。

4.3 对重大危险源设备、设施和场所，各单位各级要依据公司有关规定做到合法使用，做好动态危险辨识和日常安全检查维护，确保安全运行。

4.4 公司其他归口管理部门按职责分工检查、督促各级对重大危险源的日常管理。

4.5 对特殊危险作业项目，按如下规定进行现场管理：

4.5.1 有限空间作业执行集团公司《有限空间作业安全管理办法》。

4.5.2 临近高压线作业，厂区内必须通过能动厂办理《确认票》，厂区外必须通知当地电业主管部门，明确高压线等级及安全距离，存留书面记录。现场作业中要专人监护。

4.5.3 与天车、电平车运行交叉作业及现场其他交叉作业，必须办理《安全互保协议书》，明确双方安全责任并专人监督落实。

4.5.4 有毒有害区域作业，必须通知有毒有害介质生产（使用）单位，并按要求办理相关许可手续，做好开工前可靠切断、二次确认和多次确认。

4.5.5 易燃易爆场所或易燃易爆介质管道、容器动火作业，必须经消防部门办理《动火票》，落实现场防控措施，并做好作业前二次确认和多次确认。

4.5.6 生产线设备设施（含皮带）检修作业，要严格办理主控室停电手续，操作台拍急停或现场操作箱打到就地，做好开工前二次确认和多次确认。

4.5.7 抢险抢修作业，要严格做好现场环境的勘察确认和开工前二次确认和多次确认，现场制定好作业方案，做好对各级人员的安全培训和交底。

4.6 对于重大危险源存在的事故隐患，必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。确实不能整改的，应采取下列措施：

4.6.1 在整改措施未予实施、隐患未予排除之前，要制定严密的监控措施、完善的检查标准；

4.6.2 要特别加大监控力度，增加检查监测频次；

4.6.3 本级确实无力整改的隐患，要逐级汇报，尽快研究并落实整改方案；

4.6.4 隐患未予排除、无法确保安全生产的，要坚决停工、停产；

4.6.5 对于通过整治仍无法消除的危险因素，应完善岗位操作规程和作业标准，对危险源管理人员和岗位职工实施培训，提高安全技能。

4.7 各单位各级对现场重大危险源要建立事故预警、预案体系，编制事故应急演练计划，定期开展演练。

4.8 各单位各级要为重大危险源岗位作业人员配备合适的安全防护用品和防护器械，确保完好安全有效。

4.9 各单位各级要按公司有关规定做好现场重大危险源的公示工作。

5 考核

5.1 各单位各级对现场重大危险源识别、管控或检查监督不到位，造成生产安全事故或重大安全险情的，按公司有关制度，实施对各级有关责任人员的追责考核。

5.2 各单位各级对重大危险源失管失控的，按事故进行考核。

5.3 对以下问题，各级各单位应按公司制度实施对责任单位或责任人员的安全考核：

5.3.1 各单位各级未按规定落实重大危险源逐级月度清单监督管理的；

5.3.2 各单位各级对现场重大危险源识别不全、安全管控措施制定针对性差，经上级安全部门指出后未按规定期限整改完善的；

5.3.3 各单位各级对现场重大危险源安全管控，未将有关职责分解落实到各级现场安全责任体系成员的；

5.3.4 各单位各级负责人对重大危险源现场作业，未按公司规定组织制定、落实专项施工方案或未组织进行专项检查验收的；

5.3.5 各单位各级负责人对重大危险源现场作业，未按公司规定进行现场带班检查或亲自在场监督的；

5.3.6 重大危险源现场作业，未按有关规定办理作业安全许可或安全确认手续就盲目开工或冒险作业的；

5.3.7 对本单位或下级单位重大危险源安全险情未及时上报上级安全主管部门，或对险情现场整改处理未进行旁站监督的。

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