退休年龄：美国67岁、英国65岁！老年化问题，中国还有大招可能

美国法定退休年龄为67岁；英国与德国65岁。面对老年化和人口红利减弱问题，中国逐步延迟法定退休年龄势在必行！但是，目前的中国还有许多大招可用。

10年一次全国人口普查出炉，人口保持「低速增长」趋势，但出现出生率下降、劳动力老龄化、性别失衡等现象是不争的事实，西方媒体认为这些问题将对中国经济发展造成威胁。

出生率下降几乎是全球性问题，去年全球受新冠疫情打击，问题更凸显。去年美国新生儿 360万，生育率比2019年下降4%。中国疫情控制得宜，但去年新生儿仅1003.5万，比2019年减少460多万，生育率为1.69%，低于公认的替代率2.1，无论在发达国家或是发展中国家，都属于后段班。

根据国家的数据统计，60岁以上人口占比，1980年为8%，1990年9.7%，2000年11.2%，开始出现老龄化问题，2010年达13.5%，2019年更高达18.1%。中国可能还需要15年时间，才能达到发达国家水平，「未富先老」将成为未来的严峻的考验。

过去30多年，国家可能担心资源不足问题，实行严厉的一胎化政策。经济渐渐繁荣后，开始惊觉严重的后遗症，2015年全面开放二胎，但由于社会发展的关系，价值观念与生活压力使得年轻人生育意愿不高，政策成效不彰。但也不必过于悲观，只要政府加大政策力度，善用政策空间，应可适度减缓人口问题的冲击。

首先，人口红利尚未完全消失

国家1990年出现人口红利，抚养比低于50%，2012年出现拐点，预计2030年将结束，人口红利期还有不到10年时间。

中老年龄人力资源再开发利用

例如延后退休年龄，中高龄人力资源再开发。目前我们国家退休年龄相比许多国家都早，男性法定退休年龄是60岁，女性是55岁。美国法定退休年龄为67岁；英国与德国的退休年龄为65岁；日本退休年龄为60岁，但65岁才能领取养老金；在老人健康状态改善、第三产业需求日增的社会，中高龄劳动力还有发展空间。

我们还可以善用规模优势，区域化发展舒缓老龄化问题

年轻人不生育部分原因是房价过高与教育资源负担过重，这都是因为国家资源分配不均，资源过度集中大都市，城市规划又赶不上人口增长，造成年轻人在大城市生活压力过大。中西部与二、三线城市还有很大的发展余地，可以透过国家政策引导与资源调控转移可以解决资源分配过于集中的问题。

事实上，一带一路的发展以及高铁网络、5G普及都有利于中西部和二、三线城市发展，可以缓解大都市育儿压力。

增加家庭福利，提供生育诱因

生育补助虽然不是在所有国家都见成效，但是在一些欧洲国家的确产生刺激效果。我们必须意识到大国长期博弈中人口的重要性不亚于军事与科技的竞赛，更何况周边国家许多是生育力极强的发展中国家，对国境安全也是一大挑战。况且我国女性地位在世界上都不算低，但是妇女解放不等于母亲角色的解放，如何在法律保障与职业生涯优待上善待母性角色，才能改善时代新女性排斥婚姻与生育的情况。

用「人才红利」替代「人口红利」，用创新为经济发展创造机遇

国家可以考虑规划第三次大专院校调整，利用这波大量海归留学人才，改善教育资源过度集中少数大学与地区的问题。改善基础教育以及学用差距，减少家长教育竞争的负担。对经济增长方式形成倒逼机制，用「人才红利」替代「人口红利」，用创新为经济发展创造机遇。