16个亿！深扒引援调节费的前世今生，足协难办了

最近关注中国足球的球迷应该知道，广州恒大俱乐部已经明确向足协申请要回保利尼奥和塔利斯卡的调节费，这笔费用高达5亿多人民币！对于广州队度过此次难关非常关键。本文小编收集了多方资料，深度分析中超引援调节费的种种内情。

一、什么是引援调节费？

中国足协是从2017年夏季转会窗口开始执行引援调节费的，按照规定，中超、中甲俱乐部在注册转会期内引入外籍球员的转会资金支出超过4500万元人民币/人、引入国内球员的资金支出超过2000万元人民币/人的俱乐部，应等额缴纳引援调节费用给中国足协。足协会用于青训和足球建设上来。

二、恒大引援调节费交了多少钱？

当初恒大引进保利尼奥（550万欧租借+4200万欧买断）和塔利斯卡（580万欧租借+1920万欧买断）时，共向足协缴纳了7250万欧的调节费（约合人民币5亿5346万）！两年多下来光是存银行，利息就有500多万。

三、恒大既然交了，为什么又想要回去？

有两点原因。

（1）足协主席陈戌源的老东家上海上港没有交引援调节费。

从俱乐部的角度来说，无论收费是否合理，只要大家都交基本也就认了，但问题在于上海上港在引进阿瑙托维奇时，没有交引援调节费，此事已经过去了两年了，还没有交！其他缴纳调节费的俱乐部有想法就很正常了。目前所了解的，除了上海上港，其余球队全部都按时缴纳，即使像鲁能这种国企球队也都缴纳了。

上港集团2020年年报显示，没有支付给中国足协关于阿瑙托维奇的引援调节费，这笔费用高达1.49亿元。

而广州队目前面临困境，如果这7250万欧退给广州队，可以大大缓解球队的资金压力，这是关乎广州队生死存亡的大事，想要把钱要回来很正常。

（2）引援调节费目前并不合法。

从引援调节费出台至今已经过去4年多时间，但程序审批一直都没有批下来，传言说是政策有漏洞。所以，目前来说，引援调节费并不合理合法！

以上两点原因，恒大索要调节费可谓合情合理！

四、中国足协一共收到了多少引援调节费？

因为是按照转会费等额缴纳，其实很好计算。根据国外媒体报道，中国足协从2017年夏天开始，一共从中超收到的引援调剂费共计2.1389亿欧元，约合人民币16.3029亿。就算国外媒体所计算的转会费金额同实际的转会费金额有一定误差，但可以肯定足协在这方面收入是非常巨大的。如果真的将这些引援调节费都用于中国足球的青训发展和建设，将会非常有利。

五、扒一扒引援调节费的内情，里面关系错综复杂

目前足协主席陈戌源在沙迦，与国足在一起。所有精力也都扑在了国家队。恒大方面已经去找足协索要保利尼奥和塔利斯卡的引援调节费了。但得到的答复是需等待领导回来定夺。

那么，陈戌源回来后，就能解决这个事吗？恐怕很难，因为这里面涉及到了众多错综复杂的关系！

（1）调节费，是时任足协主席蔡振华的政策吗？

在恒大找足协要调节费的新闻爆出之后，有很多广东媒体带节奏“既然引援调节费既不合理也不合法，足协就应早点把钱退还”。并且还有很多人在评论区留言“赶紧找蔡振华要钱”！

为什么要找蔡振华要钱？给出的理由无非是因为引援调节费出台时，蔡振华是时任足协主席。

金元足球确实是蔡振华大力推动的，且蔡振华主政期间，外界就已经对他和恒大走的近有所不满。而足协在颁布引援调节费的时间点，恰好就在蔡振华离任前。那么这真的是蔡振华的决策吗？

在这我们需要理一理。2016年10月，蔡振华力推里皮接过了中国队的教鞭，同时国家队也开启了“外包俱乐部”的独特模式。从里皮第一次执教国足，到里皮二进宫最后输给叙利亚主动辞职期间，国家队的管理权其实都在广州恒大俱乐部手上。当时几乎可以理解把当时的中国队称为“中国恒大队”。这一点，心细的球迷应该是有感觉的。

而同样在2016年10月的中国体坛，有一件天大的事！比里皮上任大的多事情。那就是时任体育总局局长刘鹏退休。原本外界普遍认为刘鹏退休，蔡振华会毫无悬念接任。但是苟局的空降，让所有人措手不及！苟局上任后立即对整个体育系统大刀阔斧进行改革，推动“扁平化”管理，让姚明、王海滨、张军等运动员出身的人去主管各自熟悉的项目。而从苟局空降开始，蔡振华逐渐被架空。

此后他几乎很少再去足协和国足。到了2017年6月，杜兆才又空降，担任中国足协党委书记，至此蔡振华和中国足球几乎彻底断了联系。虽然表面上，蔡振华是在2018年9月才被调离体育总局，但他其实早在苟局2016.10月空降后就逐步被架空，那么2017年5月底出台的引援调节费跟蔡振华有没有关系，也就心知肚明了。

（2）调节费，到底是谁主导的政策？

那几年不管是U23政策，还是加强版U23政策，亦或是国家集训队都有苟局的影子，外界之前也在猜，引援调节费是苟局推动的。

实际上，在陈戌源空降足协前，足协确实被牢牢的控制在苟局手上，但苟局毕竟要管的项目太多，对中国足球也不可能事无巨细，在蔡振华被架空到陈戌源空降这期间，足协的事情基本是由时任足协常务副主席兼秘书长张剑，和时任中国足协副主席李毓毅来负责的。

张剑是北大法律系出身，是高材生，曾参与了《体育法》的修订工作；按常理参与制定引援调节费的规则应有张剑参与。但引援调节费出台至今已4年多，程序审批由于种种问题依旧没批下来，传言存在很多漏洞，这样看起来应该不是张剑这种专业人士所为。而张剑本人十分低调，也没有公开谈过调节费。但是李毓毅曾在2017年底接受《新京报》采访，明确表示足协一定会收取引援调节费，而这笔费用会反哺青训和足球建设。

陈戌源空降足协是有尚方宝剑的，有上面领导力挺。而陈戌源和张剑并没有任何交集，若引援调节费是由张剑主导，由于政策本身不合理不合法，陈戌源大可推翻。若是苟局主导，陈戌源虽有高层力挺，也可以跟苟局形成一定的权力制衡，毕竟是上下级关系，他不一定敢碰这个钉子。若是李毓毅主导，陈戌源更难办。陈戌源是足协主席，李是时任副主席。但陈戌源能到足协出任一把手，除了上面有领导力挺，也离不开李毓毅这一派人的撑腰。李毓毅是前上海市体育局局长，陈戌源、刘奕、孙雯等都是上海出来的。二人本质上是一派的，陈不可能去拆李的台。

小编只能分析到此，请谅解！

（3）调节费到底该怎么处理？

目前，由于恒大把调节费的事摆在台面上了。此事关系广州队生死存亡，不得不解！

应该说，陈戌源很难办，因为在他上台后，他并没有一碗水端平，酿成今日之苦果！

以上已说过此事，我们再拿2019年夏天的例子详细说下。同在2019年夏天，阿瑙托维奇和沙拉维两个大牌都登录上海滩，分别加盟上港和申花。申花按规定缴纳了沙拉维的调节费，但上港却没有缴纳阿瑙托维奇的调节费。在2019年最后一天，足协出台新规，把引援调节费从全额收取改为差额收取，在今年年初深足给金特罗注册时还是缴纳了全额调节费。沙拉维和金特罗的俱乐部都缴纳了调节费，但上港至今没有缴纳阿瑙的调节费。修改了调节费的规定的目的让人怀疑。

不管怎样，陈戌源在任时，足协已经收取调节费，这就带出了两个问题。一是，他在任依然收取调节费，就证明调节费不再是历史遗留问题；二是，他在引援调节费的问题上没有一碗水端平，这也是事实。

以上两点，陈都无法逃脱责任。

当面对广州俱乐部的申请（后面可能还会有更多俱乐部），足协给出的答复是等领导回来定夺。意思简单明了，皮球踢给了陈戌源。

但是里面关系错综复杂，他不管做出怎样的决定，都有可能得罪人，而且还很可能殃及到自己，目前来看这几乎是一局死棋……