世界人口两极化难题亟待解决

2021年7月11日，第32个世界人口日，人口话题再次引发关注。虽然各国所处的经济发展阶段不同，人口状况和面临的人口问题也不尽相同。

——全球人口负增长不容小觑。联合国人口基金发布的《2021年世界人口状况》全球报告显示，现阶段世界人口总数78.75亿人，与2019年发布的世界人口总数77亿人相比，虽然保持正增长，但增速放缓，更多国家开始出现人口萎缩的现象。报告同时释放一些信号：世界人口增长分布出现极不平衡的现象，最不发达的地区将成为人口增长最快的地区，撒哈拉以南的非洲地区将成为人口增长的主要动力，而世界其他地区的人口将在本世纪末结束之前达到顶峰并出现下降，人口负增长和人口老龄化将成为常态化问题。面对难题，各国都在想方设法加以应对。一是做好社会保障工作，加强制度完善，为老年人口创造良好的社会环境。二是制定中长期人口发展战略，以长远眼光应对不断变化的人口结构。三是为适应人口规模和人口结构的变化，调整相应的经济结构，使人口变化与经济发展相匹配。

世界人口分布图

——德国人口“零增长”。根据德国联邦统计局的数据，2020年德国人口数为8320万人，因移民数量减少、出生率未增长且死亡率高于预期，德国自2011年首次出现人口“零增长”。同时，德国老龄化趋势仍在继续，2020年德国65岁及以上人口数量为1800万人左右，占人口的22%，未来还得继续增加。

——日本“少子老龄化”。根据日本总务省2020年国家基础调查速报，截至2020年10月1日，包括外国人在内的日本总人口为1.2623亿人，比15年前减少了86.82万人，降幅为0.68%。造成日本人口下降的原因是多方面的，首先是城市化、工业化等社会变化使家庭规模越来越小。其次，日本泡沫经济破裂之后开始劳动力市场改革使派遣工、合同工等非正式职员增加，经济基础不稳导致结婚、生育比例下降。同时，日本人口结构也发生重大变化。老龄化比例大大高于西方国家20%至30%的水平。为提高生育率，日本采取了多种举措，安倍时期的“新三支箭”，但是收效不明显。

——印度“有人口，无红利”。2020年末，印度国内人口达到13.8亿人，增长速度居高不下，平均年度增长率为1.1%。根据联合国此前发布的《世界人口展望》，大约在2027年，印度人口会超过中国，成为世界第一人口大国。人口基数大，往往意味着国家发展过程中享受人口红利，但是印度的高速增长的人口，对于印度而言不是什么好事，已经成为亟待解决的问题。1952年，印度就提出了人口控制计划，但是现如今，各党派为了讨好选民纷纷选择鼓励生育。再加上，印度教的种姓制度让许多人难以接受生育控制这一理念，这确实是不可忽视的历史因素。

世界各国是休戚与共的命运共同体，为了“可持续发展”共同目标，各国需要团结起来，一道努力，共同应对。