一年损失2个亿！北方邻国果断考虑抛弃欧盟，计划将石油出口中国

据英国媒体路透社报道，今年7月中旬，欧盟委员会推出了一项代号为“Fit for 55”减排计划。按照欧盟的设想，未来10年各成员国争取实现将温室气体排放量减少55 %的目标，在2050年前后实现欧洲大陆的碳中和。

为了顺利实现上述目标，欧盟推出了一系列节能减排的措施，例如收紧新车排放标准、提升清洁能源使用比例以及倡导民众选择更加绿色的出行方式等。另外，欧盟委员会还提议在2023年实施“碳边境调节机制”，此举意味着接下来欧盟可能向贸易伙伴征收碳税。据悉，欧盟计划对每吨碳排放征收30美元的关税。

所谓的碳税是针对二氧化碳排放所征收的一种税。随着全球工业化速度加快，二氧化碳等温室气体的排放量在逐年增长。大量的二氧化碳进入空气之后会产生温室效应，而温室效应是全球气候变暖的主要推手。气候变暖对全球生态环境的影响非常大，会引发冰川消融、局部地区极端天气增多以及粮食减产等各种问题。

而碳税的开征就是为了削减二氧化碳的排放量，以抑制全球气候变暖的速度。其主要征税对象包括汽油、航空燃油和天然气等传统化石燃料。在碳税征收方面，欧洲地区一直走在全球的前列。早在1990年，芬兰就推出了了二氧化碳附加税，2012年欧盟宣布开征国际航空碳税。

碳税的推出是人类通过财税手段保护环境的一次探索。从设计初衷看，碳税无疑是一项绿色且意义积极的税种，但是现阶段全球各国经济发展水平不均衡，开征碳税反而存在许多负面效应。首先，碳税开征会打击投资者的信心，而投资又是拉动一国经济发展的主要方法。

其次，碳税的开征会使得能源出口价格上涨。对进口国来说，会增加能源消费的成本；而对出口国来说，则会抑制能源的需求量。碳税的开征对发展中国家的影响尤其明显，例如此次欧盟宣布计划征收碳税，哈萨克斯坦面临着每年2亿多美元的出口损失。

能源专家表示，碳税开征对石油加工、焦炭及采矿业的影响最大，而哈萨克斯坦的石油主要出口对象就是欧盟。根据哈萨克斯坦贸易和一体化部公布的数据，今年第一季度，哈萨克斯坦向欧盟出口的石油占该国石油总出口量的95%，出口金额高达40亿美元，向欧盟出口的天然气价值1910万美元，氧化物和氢氧化铬等产品贸易额670万美元。

另外，随着时间的推移，碳税征收的对象可能从能源行业扩大至钢铁、水泥、化肥以及电力等行业，凡是涉及碳排放的行业，均可能成为碳税征收的对象。哈萨克斯坦不仅是欧盟重要的能源贸易伙伴，其他商品出口也十分依赖欧盟市场。据统计，今年1-5月，哈萨克斯坦对欧盟的出口额高达89亿美元，占其出口总额的40%以上。

由此不难看出，欧盟开征碳税，对哈萨克斯坦十分不利。不过，哈萨克斯坦也没有在一棵树上吊死，而是果断考虑抛弃欧盟，想把这块石油大蛋糕分享给中国。当地时间8月6日，哈萨克斯坦能源部副部长卡拉加耶夫在出席媒体吹风会时表示，哈方高层已经在探讨退路，潜在的替代方案是将向欧盟国家油气出口转向中国或东南亚国家。

2017年3月，中国超越美国，成为全球第一大石油进口国，同时也是全球第二大石油消费国，中国是全球能源市场上的重要买家。未来一段时间，中国对石油的需求依旧保持在高位运行。所以确保石油供给安全，是中国能源政策的重中之重。

近年来，中国也在积极拓展石油进口渠道，如果因为碳税开征导致哈萨克斯坦石油出口转向中国，中国或许将成为欧盟开征碳税的最大赢家。根据中国海关总署公布的数据，在过去的2020年，中国石油进口量5.4亿吨，同比增长7.3%。其中沙特蝉联最大进口来源国，进口量为8492万吨，俄罗斯和伊拉克排名第二和第三。

中国石油进口来源前十的国家，有五个国家集中在中东地区，只有俄罗斯一国与中国相邻。如果未来中国和哈萨克斯坦达成石油贸易协议，对中国的好处非常多。

首先，相比中东地区，哈萨克斯坦出口石油给中国，运输距离将大幅度缩短，进口成本必然降低；其次，相比海上运输，陆上运输更加安全。即便是战时，也不用担心海上交通线被封锁，此举可以极大地提升中国石油供给安全。