只要地卖不出去，公务员奖金会大大缩水

全国绝大多数城市都是靠土地财政，在政府可用财力中，土地出让基金占60-70%。

举个例子，我们区83万常住人口，2020年一般公共预算收入90亿，土地出让金超400亿。我们区有公职人员2万人，人均各类费用支出约35万（税后到手27万，工资公积金15万＋奖金12万）计，需70亿，再加上教育支出20亿，医疗保障10亿，公共支出及其他支出计20亿，需补入资金20亿才能维持正常运转。

众所周知，城市建设资金来自政府城投债务，少者几十亿、上百亿，多则上千亿，以平均负债500亿计，每年需支付利息30亿（利率6％）。如果土地出让金少于100亿，那么付完利息和征迁费用外，土地基金无节余。在这样的情况下，政府肯定会削减公职人员的奖金（工资不能少）。

江苏镇江，就是一个很典型的例子，在巨额的城投债务背景下，土地市场一直不火，地方财政收入中有很大一部分资金去支付城投债利息，严重影响了镇江体制内收入，据了解，镇江小学教师年收入到手仅8-10万（含公积金），约为丽水、衢州同级教师的一半。镇江体制内收入低的原因，主要是地方政府没钱发较高的奖金，钱主要是去还城市建设债务利息了。实话实说，镇江花了5000多亿城投债建设的城市，城市建设非常不错，这也是苏大强们最感到幸福和自豪的地方。