两会｜全国政协常委李家杰：培育开源芯片生态 实现科技自立自强

十九届五中全会通过“十四五”规划建议稿，将科技自立自强放到首要位置。在芯片自主问题上，我国迎来重要的机遇期。

全国政协常委、全国工商联副主席、香港恒基兆业集团主席、香港中华煤气主席李家杰十分关注“十四五”规划中，科技创新自立自强和推动我国芯片生态发展。

在今年的全国两会上，李家杰带来包括《培育成熟的开源芯片生态实现科技自立自强》《关于大力推动RISC-V开源架构在信创产业应用的提案》以及《推动以智慧能源为核心的零碳示范城市试点助力实现2060碳中和国家战略》在内的三份提案。

推进开源芯片生态 实现“弯道超车”

近年来，我国芯片“卡脖子”问题受到高度关注。在信息技术应用创新（以下简称“信创”）产业中，芯片是最关键的核心底层技术，尤其是高端芯片对外依存度很高。从 2018 年到 2020 年，我国芯片进口连续三年保持在3000亿美元以上。

李家杰阐释道，CPU 国产化是信创产业发展的难点和重点。目前，活跃在市场上的国产 CPU 绝大多数采用同国外合作的方式，尚未出现成熟的完全自主先进的 CPU 产品。

“开源芯片技术的兴起为中国带来‘弯道超车’的机遇。”李家杰表示，近两年，RISC-V 开源架构正成为芯片产业创新的全球趋势，基于这项灵活开放的开源架构，我国的芯片产业可以有机会和欧美芯片公司在同一条起跑线上竞争。RISC-V 有望成 CPU 国产化的重要选项。

为此，李家杰建议通过完善芯片产业链、人才链、资金链和服务链，加快培育基于开源架构的芯片软硬件生态。

开源芯片产业链离不开光刻机、光刻胶、大硅片以及超高性价比的制程技术和工艺设计包的支持。李家杰认为，这是我国的短板，亟须补齐，建议发挥“新举国体制”优势，加快基础工艺补短板，推动芯片供应链自主可控。

此外，李家杰建议政府可通过“流片券/补贴”、支持开源社区和托管平台建设等方式，降低中小企业研发成本和门槛，鼓励中小企业参与开源 IP 设计，打造面向领域特定架构以及定义芯片的理想环境。

在完善开源共享机制和法律治理方面，李家杰提出，应加强知识产权保护。建议由政府支持，联合业内骨干企业建立知识产权共享池机制，推进国内产业生态合作以及RISC-V 架构标准化。

芯片产业是人才密集型产业，最新发布的《中国集成电路产业人才白皮书(2019—2020 年版)》数据显示，目前国内从事集成电路行业的仅有 50 余万人，到 2022 年，人才缺口仍将近 25 万。李家杰建议通过完善人才配套，加大力度吸引海外华人科学家回流祖国发展。 “发挥好粤港澳大湾区的独特优势，突破‘大门开、小门不开’的问题。”

与此同时，应创新人才培养机制，加速芯片设计普及教育和人才培养速度。可参考和推广中国科学院大学“一生一芯”计划，该计划让本科学生以设计一款 64位RISC-V 处理器为任务，并完成集成、验证到流片，最终实现带着自主设计的可运行 Linux 系统的 SoC 芯片毕业。

最后，李家杰建议国家大基金重点支持开源芯片技术和创业公司，设立“中国芯 IPO 快速通道”，扶持民族科技企业。

推动以智慧能源为核心的零碳示范城市试点

李家杰非常关注碳中和和智慧能源的议题，他带来的这份提案为助力碳中和国家战略提出了从零碳示范城市切入的路径建议。

我国“十三五”规划中提出：“深化各类低碳试点，实施近零碳排放区示范工程。”各级地方政府也积极响应建设近零碳排放区示范工程，广东、北京、山西、云南、上海、浙江等省市提出了建设“近零碳排放区示范工程”的工作安排。

“城市作为碳排放的主要来源，应探索深度减排创新路径，响应国家战略目标。”李家杰指出。2010 年，中国城市碳排放量占全国总量 30%，这个数字至 2030 年将升至 60%。城市地区探索零碳发展的创新路径是支撑全国实现“2030 碳达峰”及“2060 碳中和”的基础和关键。

“智慧能源是打造零碳示范城市的关键。”李家杰指出，智慧能源可以促进各类能源与电能转换，可视化并系统掌控城市整体能源情况，优化城市能源结构，并提高能源综合利用效率。

对此，李家杰建议，从国家层面制定零碳示范城市申报路径，并设计循序渐进、环环相扣的政策及行动计划。通过科研支持、产业政策引导和行业标准建立等措施指引示范城市的建设。

在零碳示范城市推广分布式能源市场化交易，鼓励多种主体参与区域智慧能源运营管理。李家杰举例，如开放零碳示范城市分布式能源市场化交易、建立市场化输配电价体系，并鼓励多种主体参与区域配电网投资并结合分布式能源、储能等开展智慧运营。

鼓励政府机构、能源企业、互联网及通信企业合作构建城市级智慧能源平台，推动国家级零碳示范城市示范区的快速发展。“在粤港澳大湾区选择试点，基于云计算、大数据、区块链等技术，通过智慧能源管理平台实现对能源数据的实时管控，构建以智慧能源为核心的国家级零碳示范城市。”李家杰建议。