我国首个国家公园即将诞生！

近日，青海省印发《推动三江源国家公园设立工作方案》，明确2020年正式设立三江源国家公园，引发舆论热议。

图为青海玉树的长江源头

这是自国家批准第一批国家公园体制试点后，首个提上建立日程的国家公园，也将成为我国第一个国家公园。

“国家公园”与“自然保护区”的异同

首先要弄明白的是，“国家公园”与我们更熟悉的“自然保护区”的异同：

【相同之处】

第一，都是为了保护生态环境。

第二，都是在法律框架内由国家相关部门进行管理。

图为三江源国家级自然保护区

【不同之处】

一是管理层级不同。国家公园由国家直接管理，自然保护区以地方管理为主。

二是生态类型不同。国家公园更具“野性”，强调完整和真实性。

三是规模大小不同。国家公园一般不少于100平方公里，大的超过10万平方公里。

四是生态价值不同。国家公园的生态价值优于自然保护区。

从上述对比可以看出，国家公园可以说是自然保护区的“升级版”。

图为三江源国家级自然保护区

国家公园的诞生史

1869年，3位美国探险家来到美国境内的黄石河源头考察，被美景所触动，认为应该设立一个由国家管理的大公园，将这里的美景保护起来留给国民欣赏。

后来，这里便成为了世界上的第一个国家公园——黄石国家公园。

图为美国黄石国家公园

图为美国黄石国家公园

此后的百年间，越来越多的国家效仿美国，纷纷建立起自己的国家公园：

1879年，澳大利亚建立皇家国家公园

图为澳大利亚皇家国家公园

1885年，加拿大建立班夫国家公园

图为加拿大班夫国家公园

1887年，新西兰建立汤加里罗国家公园

图为新西兰汤加里罗国家公园

截至目前，全世界已有100多个国家实行了国家公园制度，建立了1000多处规模不等的国家公园。

我国为什么一直没有自己的国家公园？

距离黄石公园的设立已过去百余年，我国却一直没有自己的国家公园，主要原因有以下5点：

1.历史因素

在新中国建立之初，由于受前苏联影响，我国实行了不同于西方的自然保护方式——以自然保护区而非国家公园为主体的自然保护体系。

1956年，我国就成立了第一个自然保护区——鼎湖山国家级自然保护区。经过数十年的发展，我国已有相当数量的国家森林公园、国家地质公园，以及自然保护区、风景名胜区等。

图为广东肇庆鼎湖山国家级自然保护区

虽然这些与“国家公园”的性质不同，但依然对我国的自然保护发挥了重要作用。

2.经济因素

对于我国很多地区来说，经济较为依赖旅游业，如果建立国家公园，相关权力上收，一定程度上会对当地原有的旅游开发和经济发展造成影响。

所以我国拟定的第一批国家公园体制试点也很明确，优先建立的都是旅游开发较少的地方，如三江源、祁连山，也是为了在改革的同时，尽可能减缓对地方的冲击。

图为我国可可西里国家级自然保护区

3.体制因素

我国自然保护区建立初期，由于缺少相关资料和统一的划定方法，许多保护区的划定缺乏科学性，存在较大的主观性和盲目性。

由此带来了多部门“九龙治水”的现象，机构重复管理、职责不清、效率低下等问题凸显，体制框架较为僵化。

所以才会流传这样一句话：虽有“世界级的景观”，却只是“乡镇级的管理”

图为赤水桫椤国家级自然保护区

4.个人因素

随着我国经济社会的高速发展，公众普遍的自然保护意识和西方国家还存在一定差距，个别人士的一些鲁莽举动和不文明行为，可能会给生态环境造成严重的不良影响。

5.观念因素

单之蔷老师曾在《中国国家地理》2005年第12期中撰文提出过：建立国家公园，是强化国家意识的最佳方式。

在领土上划出一片自然环境壮美的地方，直属国家管辖，对于美国、加拿大这样的移民国家来说，这种强化国家意识的手段非常必要。

相对来说，我国显然并没有要用建立国家公园来强化国家意识的需求。（近些年来，也有学者开始建议，在西藏、新疆、南海等地建立国家公园，强化领土完整和国家统一）

图为卧龙国家级自然保护区

党的十九大确立国家公园为主体的定位

自黄石公园诞生起，国家公园体制已在国外发展了百余年，我国的自然保护体系也在逐渐走向现代与成熟。

我国现存的自然保护体系已不再适应新时代的发展需求，党的十九大提出建立以国家公园为主体的自然保护体系，确立了国家公园的主体定位，也为我国的国家公园体制发展奠定了主基调。

图为我国公布的第一批国家公园体制试点

建立国家公园的意义

一方面是保护自然，另一方面也要让国民欣赏到祖国的壮美景观，国家公园的作用便是将两者统一起来。

图为丹霞山国家级自然保护区

肯定会有一些人担心，人为活动会不会对国家公园的环境造成破坏？

其实，国家公园的建立初衷，就是建立一种公众参与的保护模式，从而充分发挥全民共享的理念和生态系统的服务功能。

世界上没有任何一种保护的方式是建立在完全杜绝人类接触的前提下。

保护的目的是为了更好的传承，如果没有了公众参与的保护，没有了对人民的教育和引导，就好像一件文物被永远的锁在保险柜里，保护是保护了，但意义何在？

图为普达措国家公园

最重要的是，并非人为活动就一定会破坏大自然，这在国外的百余年间的国家公园实践中早已证明。

国家公园的建立，并非意味着自然保护区的过时

当然，虽然建立国家公园体制很重要，但并不意味着自然保护区就要淘汰。

体制改革也不是一朝一夕就能完成的工作，相信在可预见的未来，自然保护区仍将在我国的自然保护领域发挥着重要作用。

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