陕西：巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫

10月13日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，陕西省乡村振兴局副局长贺军平出席并介绍“陕西省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”有关情况。

据介绍，目前，省市县三级均已完成机构重组，全部挂牌成立了乡村振兴局，传承发扬扶贫系统过硬作风，做到了思想不乱、工作不断、队伍不散。

今年以来，全省乡村振兴系统坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为底线任务，严格落实“四个不摘”要求，积极稳妥推进政策举措、工作机制、机构队伍衔接，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进有力、开局良好。

一是体制机制平稳过渡。积极适应领导体制调整，坚持省负总责、市县乡抓落实，五级书记一起抓，初步建立起上下对口、分级负责的责任体系，推动脱贫攻坚工作体系向乡村振兴平稳过渡。

二是政策措施及时跟进。协调配合省级有关行业部门，制定贯彻意见和配套文件，涵盖了巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，以及需要调整优化的资金使用管理、易地搬迁后续扶持、驻村帮扶、小额信贷等，形成了有效衔接政策保障体系。在11个国家重点帮扶县的基础上，确定15个省级重点帮扶县，研究制定了倾斜支持政策措施。

三是动态监测帮扶机制完善细化。按照“2531”工作思路，在全省大力推行风险摸排网格化、监测预警信息化“两化管理”，做到全程监管、清单交办、精准帮扶、定期通报、绩效考核“五个坚持”，坚决守住防止规模性返贫“底线”。深入开展“两不愁三保障”及饮水安全回头看专项行动，进一步巩固脱贫质量和成色。开展因灾因疫防返贫工作调度，出台了防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施。目前，全省纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，全部落实了针对性的帮扶措施，有效防范化解返贫致贫风险。

四是资金保障持续加强。今年中央下达省财政衔接推进乡村振兴补助资金69.5亿元、省级预算安排衔接补助资金43.2亿元已全部拨付到县。分片举办全省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理培训班，提高资金使用管理水平。印发《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》，明晰了扶贫资产的产权归属，落实了管护责任，持续巩固拓展脱贫成果。

五是帮扶力量调整优化。健全常态化驻村工作机制，全省共选派驻村第一书记和驻村工作队员25155名，组成驻村工作队8228支，保持了工作的稳定性和连续性。深化苏陕协作，推动两省由扶贫协作向全方位战略合作转型升级，今年江苏25.31亿元省级财政帮扶资金全部拨付到位。明确定点帮扶单位结对帮扶关系保持总体稳定，推进“万企兴万村”行动，广泛凝聚社会帮扶合力。

六是重点工作扎实推进。实施脱贫地区特色产业提升行动，投放小额信贷24.5亿元。实行就业“实名制”台账管理，脱贫劳动力实现就业210.87万人。做好易地搬迁后续扶持，24.25万套安置房不动产登记全面完成。有序有效做好应对灾情防返贫工作，及时落实帮扶救助举措。陕西省防返贫动态监测帮扶机制、重点帮扶县扶持、考核评估等工作在全国会议上作经验交流，国家乡村振兴局、人社部在宝鸡召开了脱贫人口稳岗就业工作现场推进会，推广陕西省经验做法。

下一步，将把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为首要政治任务，严格落实“四个不摘”要求，做好过渡期内有效衔接各项重点工作，全面推动从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。（通讯员：郭拴强 编辑：王凤姣）