嘉定、青浦、松江、奉贤、临港，上海五城齐飞，胜算几何？

上海市第十四个五年规划和二〇三五年远景目标提出两翼齐飞、新城发力，所谓新城发力，是按照产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居要求，建设嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇（临港）等五个独立的新城。注意这不是建立城市副中心，不是建设卫星城，而是按照现代城市理念，配置平衡的教育、医疗、文化资源，建设优质的综合环境，打造上海未来发展战略空间和重要增长极，在长三角城市群中更好发挥辐射带动作用。

上海的这个规划非常庞大，建立五大新城的重点不是承接中心城区人口疏散、功能疏散，而是大做增量文章，增强新城的集聚和辐射能力，在长三角城市群中脱颖而出。上海这个宏大目标有没有可能实现，计划一出来，收到不少称赞和附和，但是我们认为这的庞大计划的操作性还值得商榷。

先来看看上海浦东的开发，1990年浦东刚开始开发时，浦东新区地区生产总值为60亿， 占上海8%；十年后的2000年浦东新区生产总值为923.5亿，占上海的20%；20年后的2010年浦东新区生产总值为4707.52亿，占上海27.4%。要知道浦东开发是国家层面的战略规划，是在全国的人、财、物的全力支持下，浦东开发20年，其GDP也没有超过上海的30%。到现在浦东开始已经30年了，浦东的建成区域也主要是集中在陆家嘴、张江、机场一带，还有过半的土地未开发。

以上是浦东新区开发三十年的成绩，再对比现在上海的五城齐发。不可否认，现在五城的基础比起当初的浦东刚开始开发时要好很多，但铺开的面积太大而增加了难度。目前上海总面积为6340.5平方公里，2020年时已建成区域为1237.85平方公里，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇（临港）五个新城基本上涵盖了上海大部分的未开发土地，如果成功建设五城，上海的建设区和汇集人口还要大幅增加。要同时建设五城，其难度可想而知。我们建议，上海不要搞五城齐飞，优先建设临港（南汇）和青浦两城。

临港（南汇新城）位于上海东部，上依浦东机场，下临洋山港口，以发展工业为主（对外），在芯片、海洋重工和大飞机制造等产业，对齐世界先进水平，背靠上海政府，加大政策倾斜，使临港具备其他区域不可比拟的优惠条件——专项基金补贴、税收返还机制，大力扶持产业发展；人才落户、租金补贴、住房保障，大力吸引高新人才，将上海临港（南汇）新城打造成中国，乃至世界最先进的制造产业基地，成为中国制造的引领都。

青浦新城位于上海西部，依托淀山湖、虹桥机场，邻近太湖，借助长三角生态绿色一体化发展示范区的落地，将青浦打造成苏、沪、杭、宁间的生态旅游区，立足于休闲旅游、商务旅游、会展等行业，做成长三角的旅游中心。

依托临港和青浦两个城市，加在上海中心区，构成上海的两翼齐飞，东西贯通，软（青浦）硬（临港）结合，既对外衔接世界领先水平，又对内服务长三角城市群。这样聚焦性更强、可操作性更高、总成本可控，上海将成长一个层次。

经济发展多变数，以上预测和建议仅为我们一家之言，如果你有更好的建议，请在评论区留言。谢谢！