一个倒过来做特色小镇的企业

新希望的思考逻辑实际上打开了特色小镇开发的一扇门。在政策思考方面，综合大政策方向、地方政府政策方向，其核心是优先考虑各省市地方政府需求，对地方情况分析协调好大政府和小政府间的关系；另一方面，前端产业后端金融，如何探索产业链模式？如何构建模式？这个问题现在没有标准答案，这也是政府给社会共同思考的一个命题。

一、特色小镇倒过来做

义务培训十万个乡村技术人员？成立一个农民大学？相比于我们之前接触的其他企业动辄百页旁征博引的定位报告，新希望的特色小镇计划图纸上三件大事的前两件竟然是这个。

对此，新希望董事长刘永好表示，乡村技术人员是乡村的骨干、是乡村的能人，他们很多要成为乡村的企业家。通过培养乡村技术人员，从而带动一代乡村企业家的进步和成长，进而为美丽乡村的建设做贡献。

除此之外，新希望还要建一个乡村振兴研究院，研究乡村振兴中哪些是问题，怎么样用科技手段帮助他，怎么用物联网、互联网的手段帮助他，怎么用大数据的手段去减少经济带来的波动。

从培训十万个乡村技术人员、成立一个农民大学、到建一个乡村振兴研究院，最后才是不单单做一产，还要做二产、三产，要做特色小镇。这样的操作颠覆了行业中对特色小镇定位与认识的基本惯例，在行业内大咖们都在喧嚣着三生融合、三维一体、第六产业农业，幸福产业往往是自上而下规划的今天，尽然出了一个那么实在的操作方式也着实罕见。

二、先登峰，再造极，新希望何许人也

意料之外，情理之中，各位看完了新希望的业务模块或许能对新希望这次特色小镇的战略动作有所理解。

打开新希望的官网，在集团简介中看到的更多的关键词是“食品和现代农业”、“饲料”、“养殖”、“肉制品”。在合作企业中更有日本三井物产，美国嘉吉（ABCD国际四大粮商中的“C”），世界银行国际金融（IFC）等赫赫有名的国际性企业，在集团获奖中更有国家科学技术进步奖，整体实力雄厚可见一斑。集团实体产业业务包括四大板块：食品与现代农业、乳业与快消品、房产与基建、活动与资源。

食品行业食品与农业板块中饲料产能、家禽加工能力、生猪加工能力都在国内处于领先位置，自身也是A股主板上市公司（股票代码000867），业务遍及亚非欧乃至美洲。

在金融投资方面，集团业务也多有建树。仅基金与资产管理业务一项，新希望管理的厚生投资为国家发改委“备案新政”下首批获准备案的股权投资管理机构之一，重点关注食品安全、农业进步和粮食保障领域的成长型企业。

厚生投资所管理基金的投资人境内有新希望集团、华西希望集团、德龙钢铁等知名民营企业集团；境外有淡马锡（新加坡）、ADM（美国）（笔者注：国际ABCD四大粮商“A”）、三井物产（日本）。

总的来说，新希望整体是一个以农业与食品产业为底板的多元化集团，而这样丰富的包括农业、食品、金融、地产的产业布局，也是新希望特色小镇战略中能先提出农村建设而后谈小镇规划的核心资本。

三、新希望的思考逻辑实际上打开了特色小镇开发的一扇门

3.1 大方向，小方向，需优先考虑地方政府需求

根据产城观察网现在覆盖的250家房企与产城运营商的特色小镇开发数据来看，其中近半数涉足了特色小镇开发或对特色小镇开发有意向，这120多家企业中以高端小镇别墅的企业又近半数，实际涉足特色小镇的企业不过50-60家。其中除去休闲小镇、康养小镇概念的实际小镇有强产业属性的又不过半数，在仅剩40多家企业中相当一部分的企业是文旅类的小镇，即依托自然资源的旅游小镇。在这样的大环境下，继续做休闲类、康养类小镇可以做，但根本不可能在政策、补贴上获得支持，因为根本上是与政策方向背离的。

从政策的角度来看，特色小镇地方政策看似雷同，但其中奥妙颇深。首先，政策方向一是政策大方向，国家提出特色小镇“降成本”的初衷；二是小方向，也就是地方政府对自身地区的需求。例如浙江省对特色小镇产业集聚升级要求非常高，这与浙江省改革开放后形成的块状经济密切相关，在供给侧改革的要求下在浙江省特色小镇的开发更多是产业集聚升级的抓手，而在西南地区部分省份，特色小镇的概念更多是旅游开发、是脱贫攻坚的抓手，所以地方政府对外来投资特别是房地产属性的内容敏感性远低于浙江省，更多省份此处篇幅所限，不做详细展开。

说了那么多，我们核心总结为2点，首先单纯的从产业属性上来看，现在很多房企因为产业资源不足做的小镇并不是符合大政策方向的小镇，而在小政策方面很多企业是没有思考清晰的。具体而言哪些省到底要什么东西，高度要高，否则县政府同意市政府不同意、市政府同意省政府不同意，如何协调大政府与小政府之间关系，这需要对因地制宜对这个省地方政策、地方经济有更为深刻的认识。

新希望在小政策这上抓的很紧，在西南地区农业大省，农村脱贫攻坚的逻辑下，建设特色小镇走西南地区政府最需要的农业发展思路，培训农村技术员、建设农村大学，进行农村建设无疑是地方政府最需要的东西。

3.2 前端产业后端金融，如何探索产业链模式？

新希望做小镇让大众觉得能成，不止于新希望自身是一个农业产业强劲的多元化产业集团，更有后端的金融平台为小镇发展护航。

按上文：“新希望提出特色小镇可能采用基金化运作。新希望在广东组建了一个广东新农村建设100亿的产业基金；在江苏成立100亿的专项产业基金；与天津、四川等好多地方也达成协议。由他们搭建平台，政府出30%至40%的资金。”

不论是政府资金进行杠杆运作还是社会资本投入，现在特色小镇由政府大包大揽已经不可能，在大方向上也提出了政府不能大包大揽，充分发挥市场效应。在笔者看来特色小镇现在到底该怎么做，各企业都没有探索出一条成功的模式，政府也是希望把这个问题放给社会，用全社会的智慧进行模式探索，当然这会付出很大的成本，但相对于收益在可控的情况下成本的付出是经济的。

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