推动农业农村重点改革 四川35个改革试验区工作正稳健推进

9月16日，四川农业农村改革十大优秀案例新闻发布会在成都举行。省委农办专职副主任、农业农村厅副厅长毛业雄对农业农村厅在推动农业农村重点改革任务方面作出介绍。

毛业雄表示，近年来，四川省农业农村厅牵头推动了农村集体产权制度、土地制度、农业经营制度3个方面的重点改革任务，以及对5个全国农村改革试验区、30个省级农村改革试验区的指导工作。总体看，各项改革和试点工作推进稳妥有序，基本完成了既定任务，达到了预期效果。

农村集体产权制度改革基本完成

按照中央统一部署，四川省于2017年全面启动，先后开展了集体资产清产核资、成员身份确认、经营性资产股份量化、集体经济组织规范建立、发展新型集体经济等工作，“两改”后2.7万个农村集体经济组织摸清了家底，实现了全覆盖，确认成员6398万人，1.99万个被国家登记赋码，获得市场主体地位。3876个村每村获得100万元扶持，初步探索形成特色产业型、服务经济型、物业经济型、资源开发型等多种集体经济发展新模式。

2019年末，全省村集体经济组织总收入130.38亿元，农民分红1.76亿元，较2015年分别增长30%、260%，基本消除了集体经济收益空白村。

土地制度改革取得重大进展

四川省稳步推进和完善农村承包地“三权分置”，全省土地承包经营权颁证率达97.5%。积极落实中央稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，率先在青神、苍溪、什邡等3个县市启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

稳慎推进宅基地改革，试点从2个县（区）扩大到1市、5县（市、区），泸县、郫都区探索的宅基地审批权下放乡镇人民政府、宅基地自愿有偿退出等经验做法被写入新修正的《土地管理法》。

率先出台《农村产权流转交易市场体系建设指导意见》，21个市（州）、125个县（市、区）与成都农村产权交易所联网运行，累计交易额1375亿元，成都农交所交易总规模位居全国同类第一位。

新型农业经营体系不断完善

四川省出台《引导农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，放活土地经营权，推动了农业适度规模经营，促进了新型经营主体蓬勃发展。目前，四川全省土地流转率40.5%，比2013年提高17个百分点，规模经营率达26.7%。

出台《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》，突出家庭农场和农民专业合作社两个重点，累计培育家庭农场17万家、农民专业合作社10.5万个、社会化服务主体2.6万个。各地还探索形成了“大园区+小业主”“公司+合作社+农户”“企业统租建园农民返租创业”等适度规模经营的多种模式。

农村改革试验区建设成果丰硕

国家选择成都、巴中、内江市中区、眉山彭山区和青神县作为全国农村改革试验区。我省也确定了广汉、三台、西充等30个省级农村改革综合试验区。

目前，全国农村改革试验区还有17项拓展试验任务正在实施，其它均已完成。中省试验区取得了系列制度性成果，内江市市中区探索的土地承包经营权退出试点、巴中市巴州区探索的农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制等15项试验成果转化为中央一号文件等政策举措，成果转化数量全国第一。

同时，成都市探索形成的农村小型公共基础设施村民自建，彭山区探索形成的国有经济促进乡村振兴等经验写入了省委、省政府文件，在全省推广。