以集中放行促降本增效 国网通航公司创新运控方式

《中国民用航空》杂志通讯员李松蔚讯：自2月18日国网通航公司向湖北派出首个防疫保电机组开飞伊始，国网通航公司正式由伴随式航务保障转变为“集中放行”运行控制模式。截至目前该模式已安全运行一月有余，飞行700余小时，安全起降400余架次，巡查电网主干线路7000余公里，集中放行模式在运行组织中全面展开。

“一直以来，国网通航公司生产作业机组在临时补油点作业时，均采取航务人员伴随式保障，运行效率较低、协调难度较大、人力成本较高。自今年开飞后，国网通航生产作业机组全面推行调控大厅集中放行模式，航务人员采取集约化办公，设置计划动态席位，集中制定申报飞行计划、集中联系放飞、集中发布管制许可、集中实施飞行动态监控，相对固化对外协调关系和协调人，提升了空域协调效率，做实了动态监控，国网通航机组生产‘速度、质量、安全’得到了整体提升，是国网通航降本增效的具体体现。”国网通航公司调控中心负责人说。

三载厚积，稳步推进。为了确保实现运行控制方式升级转型，国网通航公司前后筹备了3年之久。2017年，调研首航直升机、金汇通航、海航等多家通用航空、运输航空公司，首次提出集中放行理念。2018年，国网通航公司决策部署“稳规模、提效能、调结构、保安全”总要求，提出“分区作业、区域保障、属地管理”运行模式，研究“总控-分控”运行方式。2019年，成立集中放行试行期工作领导组，下设专项工作组，开展集中放行前相关准备工作，编制《国网通用航空有限公司集中放行试行方案》。2020年春节后正式试行。

依法改革，坚守要义。为确保生产运行能够按照《集中放行试行方案》合法合规有序开展，该公司对《运行手册》进行集中修订。根据《一般运行与飞行规则》（CCAR-91）规定，进一步对相关生产专业部门、调控大厅值席、生产控制关键岗位职责进行调整，对计划拟制程序、联系放飞程序、进离场程序、应急组织程序等重要程序进行再设计，对情报保障机制、前后方沟通机制、机动协调机制等重要机制进行调整，同时确保公司《运行手册》在符合局方要求的前提下，满足集中放行运行实际。修订后的《运行手册》经报备后于2020年1月21日生效。

预先统筹， 配套跟进。为确保国网通航公司生产运行组织模式优化变革有序推进，国网通航从软件、硬件着手，优化配套保障条件。按照《集中放行试行方案》，国网通航公司对原有调控大厅办公软硬件进行改造，开设16个值班台，每个值班台设置电脑、内外通电话（含隔音耳机和回放系统）等配套设备，筹建专用视频会商室，预留军民航管制单位电视电话会接口。

“立足于实际运行需要，我们对低空飞行服务系统进行了进一步地优化。充分运用物联网、卫星通信网络等现代信息技术，及时获取和利用信息，一方面实现了对班组运行的全过程可视化管控，另一方面实现了从任务规划、航图设计、计划管理，到作业过程中状态感知、预警告警、指令交互、航情服务、气象保障，到作业结束成果评价及过程评价的闭环管理。总的来说，该系统是跨越航空、电力两领域的综合实践，不仅有力促进了企业自身管理精细化，也使得对外服务更加智慧化”。调控大厅当日带班主任说。

据悉，国网通航公司目前19个生产机组已全面复工，作业范围覆盖湖北、湖南、河北、北京、天津、山西、浙江、安徽、江苏、甘肃、青海、重庆共11个省（市）。下一步，国网通航公司将不断深化试行期集中放行模式，总结各阶段发现的问题，边试边改，稳步推进。