做大做强西安国家中心城市，西咸一体化还是西咸合并？

近日，长春市代管公主岭市，这是近年来继成都市代管简阳市、合肥市合并巢湖市部分区县以及济南市合并莱芜市之后，省会城市区划的又一次调整和扩大。

正在建设国家中心城市的西安，有可能进行区划调整吗？

西安是国家战略中第九个布局建设的国家中心城市，也是在西北地区唯一建设的一个国家中心城市。而西咸一体化一直是陕西发展的重中之重，那有没有可能更进一步，西安和咸阳合并成为一个城市呢？

首先，我们来看一下两座城市的主要数据。2019年，西安GDP为9321亿元，面积10752平方公里，人口1020万；咸阳GDP为2195亿元，9544.平方公里，人口437万。如果两市合并，2019年，GDP为11547亿元，面积20296平方公里，人口1457万。合并后的城市的GDP将超过郑州，排名全国第16名。

我们再来看看两市的历史。历史上，西安和咸阳是一座城市。秦始皇统一六国后，定都咸阳，当时的咸阳地跨渭水南北；汉朝定都长安，长安是在秦咸阳的历史遗址上建立起来的。在新中国成立以后，西安和咸阳也曾经有一段时间是一个城市。

我们再来看看两市地理位置。西安和咸阳距离很近，距离只有25公里，这个距离非常相似于武昌、汉口和汉阳合并而来的武汉。西安的南部和东部是秦岭，而发展条件比较好的西北和西边属于咸阳，如果西咸合并，对西安和咸阳的发展应该是比较大的利好。

不管是否合并，两市经济社会发展的融合在继续。2014年，西咸新区成立，2017年，西咸新区由西安市代管。可以说，西咸新区由西安市代管是西安和咸阳一体化的重要一步。2020年，西咸一体化又有新进展。西安都市圈改称为西咸都市圈，西咸都市圈包括西安市全域，咸阳市大部分区域以及渭南、铜川部分地区。西安都市圈改称为西咸都市圈，应是一个以退为进的策略。

西咸一体化还是西咸合并？我们比较倾向于在西咸一体化的基础上进行西咸合并。

西安机场在咸阳，虽然西安和咸阳不一定能实现合并，但西咸一体化一定能早日实现。