日本10月1日起开始实施入境缓和措施

日本的新冠疫情渐趋缓和，9月28日早上，政府与专家召开基本应对方针分科会，听取有关9月30日如期解除19都道府县紧急事态宣言的意见。首相菅义伟当天下午在众院议院营运委员会会议上宣布，将在月底全面解除上述紧急事态宣言及另外8县的防止蔓延等重点措施。

新冠肺炎疫情还在持续，日本疫情在8月底达到高峰，单日确诊数超过2.5万人，之后就开始下降，截至9月26日为止单日确诊数已低于3000人。

经济大臣西村康稔表示，全国的新增确诊数大幅减少，重症患者也比高峰时大减一半，各地病床使用率下降至50%，紧张情况明显改善，整体医疗压力已有所缓和。他还指出，解除紧急事态宣言后随着各种活动恢复，相信新症数会再度增加，所以必须继续采取相应措施防止疫情扩大。

紧急事态宣言解除后，有关地区将在未来一个月陆续放宽部分防疫措施，包括获得当局认证的餐馆可营业至晚上9时，其他则营业至晚上8时，并根据情况决定是否批准供应酒类。举办活动方面，过渡期间准许容纳人数的50%，或者最多1万人入场。

目前全日本实施紧急事态宣言的地区有：冲绳县、东京都、琦玉县、千叶县、神奈川县、大阪府、茨城县、栃木县、群马县、静冈县、京都府、兵库县、福冈县、北海道、岐阜县、爱知县、三重县、滋贺县及广岛县。

实施防止蔓延等重点措施的地区则有：石川县、福岛县、熊本县、香川县、鹿儿岛县、宫崎县、宫城县及冈山县。

除了解除紧急事态宣言，内阁官房长官加藤胜信在27日的记者会上表示，自10月1日起，只要是接种完疫苗的旅客，入境时将缩减居家隔离期，从14天减至10天，该措施也适用于来自变异株盛行国家的旅客。

放宽对象包括接种美国辉瑞、莫德纳疫苗，还有英国阿斯特捷利康AZ疫苗，并且持有接种证明的人。只要日本政府认定的国家和地区所发给的接种证明，就有效。

面对新冠肺炎疫情蔓延的危机，居留日本的外国人处境也在发生改变。原本期盼的劳动力“技能实习生”来不了日本，使得农业、水产业、运输业、长照产业等行业为确保从业人员而大伤脑筋。

日本曾多次遭受重大自然灾害和危机，但最终都成功克服。作为自然灾害频发的国家，日本理应抱有较强的危机感，应对防备工作也做得比较充分。但在这次新冠肺炎疫情之中，政府的应对始终处于被动状态，只是因循以往的应对方针。

作为应对人才不足的具体措施，日本政府2015年提出了“一亿总活跃社会”政策，推动老年人和女性就业。结果，现在日本的女性和老年人就业率已达世界前列。而换个角度来看，由于劳动年龄人口几乎都在工作，可以说日本社会应变力已经变得很低，没有富余也没有后备力量可以依靠。

人口变化对社会应变能力高低有着重大影响。随着少子老龄化进一步发展，日本人口急剧减少，同时单身家庭则在增多。老年家庭和单身家庭增加，让社会变得脆弱，而支撑这种社会的一股力量，就是来自外国的人才。日本人口每年减少51万人，而居留日本的外国人大约以每年20万人的速度成长。外国人已经发挥了充实日本社会基础的作用。

Persol综合研究所和日本中央大学公布调查报告指出，2030年日本人手不足数恐扩增至644万人。就行业类别来看，以服务行业缺工情况最为严重，2030年日本服务产业的人力需求预估为2101万人、但人力供给为1701万人，缺工人数达400万人，其次为医疗福祉行业的187万人。

为了应对少子化和老龄化带来的劳动力短缺问题，日本政府一改一贯坚持的外国劳工基本政策，决定扩大接收以工作为目的的外国人，并大刀阔斧地改革组织机构和修订政策法规，以实现日本社会的可持续化发展。