如何评定国家级旅游度假区？

蓝海文旅规划院：国家全域旅游示范区验收认定系列文件明确提出需要有1个国家级5A景，或2个国家级4A景区，或1个国家级旅游度假区。对于景区与度假区，这实际上是一个问题的两个方面，景区是解决旅游核心吸引力问题，可能更侧重于传统上的观光旅游，在于引人；度假区是解决观光旅游基础之上的休闲度假质量问题，可能更侧重于旅游业态，在于留人。事实上，作为旅游度假区一定是建立在景区基础之上的，没有一、两个有影响力的景区，或者休闲度假旅游所必须具备的优良的生态环境，度假区几乎是不可能存在的。

蓝海文旅规划院：旅游度假区是具有良好的资源与环境条件，能够满足游客游憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求的，相对完整的度假设施聚集区。国家级旅游度假区引领休闲度假旅游的发展，其评定标准为行业制定了发展规范，促进高品质产品丰富国内度假市场。从这个层面来解释，无论是景区还是度假区，都离不开文化沉淀，因为休闲度假的环境和氛围离不开文化的浸润与濡染，这就是我平常所说的旅游三大核心吸引力——景观核心吸引力、文化核心吸引力和业态核心吸引力。基于休闲度假旅游“在于景更在于境”的新理念，生态环境、人文情境正在成为休闲度假的重要因素。

一、规范文件

《旅游度假区等级划分》国家标准(GB/T 26358-2010)

《国家旅游局关于开展国家级旅游度假区评定工作的通知》

《旅游度假区等级管理办法》

《旅游度假区等级划分细则》（2015年5月）

二、评审组织

国务院旅游主管部门委托“全国旅游资源规划开发质量评定委员会”（以下简称“全国旅资委”），具体负责国家级旅游度假区等级管理工作的组织和评审，授权并督导省级旅游度假区等级管理机构开展评审工作。

国家级旅游度假区基础评价和现场检查环节的评审由“全国旅资委”负责组织相关行业专家组成评审委员会进行评审程序。

三、评审对象

旅游度假区等级管理对象，是指具有独立管理和服务机构的综合性旅游度假区，不单独对度假村、度假酒店等独立度假设施进行等级评定。

四、评审条件

公告为省级旅游度假区1年以上的度假区，可申请国家级旅游度假区。

五、评审程序

六、监督管理

国家级旅游度假区评定非终身制，各级旅游度假区等级管理委员会每年均会按不低于２０％的比例对各大已评定度假区进行抽检复核。各旅游度假区每３年至少复核１次。

对复核不达标的旅游度假区，等级管理委员会将作出警告、通报批评、降低或取消等级的处理，且被降低或取消等级的旅游度假区２年内不得重新申请资质等级。

七、旅游度假区评定细则

《旅游度假区的等级划分细则》分为细则一、细则二。

《细则一》用于旅游度假区基础评价，内容包括强制性指标、资源环境与度假产品综合评价。

《细则二》用于旅游度假区现场检查，对旅游度假区进行区位与区域基础、环境与度假资源、功能与度假产品、配套设施与服务、市场结构与形象、管理与服务品质的综合评价。