定下日程！灞桥、西郊热电厂确定搬出西安主城区

7月16日，西安市发布了蓝天保卫战2021年工作方案的通知，要求全年全市优良天数力争达到260天以上。

该工作方案所描述的主要任务中，第3项便是 “有序推进热电企业搬迁（替代）。研究制定灞桥热电厂搬迁（替代）方案，启动西安热电有限责任公司搬迁（替代）工作”，其由市发改委、西安城投集团牵头，市城管局进行配合。

其中【附件2】为任务清单，明确：“ 8月31日前，组织开展灞桥热电厂搬迁（替代）调研论证； 10月31日前，形成灞桥热电厂搬迁（替代）方案；西安城投集团负责进一步完善西安热电有限责任公司搬迁（替代）方案，列出搬迁时间表； 11月30日前，西安城投集团负责正式启动西安热电有限责任公司搬迁（替代）工作”。

从这份任务时限来看，西安热电有限责任公司（即西郊热电厂）由于属于西安国资旗下，11月30日就能启动搬迁（替代）工作，央企大唐发电旗下的灞桥热电厂，只能先形成方案，估计要在多轮商谈后才能确定搬迁（替代）时间。

搬迁，并非易事

高大的烟囱曾是工业化及现代化水平的象征。随着社会发展、时代变迁、环保要求和第四次工业革命的到来，高耗能、高污染为代表的热电厂迁出主城区或淘汰是大势所趋。尤其近十年来，西安围绕灞桥热电厂与西郊热电厂何时搬离的讨论不绝于耳。

2017年3月10日，西安市政府发布“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”组合方案，在当年给出的重点任务中提出：逐步将灞桥热电厂、西郊热电厂以发电为主调整为以供热为主；积极协调中省有关部门，长远将其搬出西安城区。6月底前完成方案调整，年底前提出搬迁规划。

2021年3月，西安进一步表示，将研究制定绕城高速以内高排放企业搬迁“十四五”计划；完成蓝田尧柏水泥有限公司异地迁建、鄠邑区国维淀粉厂自备发电机组关停；研究制定灞桥热电厂、西郊热电厂搬迁（替代）方案。

紧接着，6月25日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过了《西安市人民代表大会常务委员会关于优化调整产业结构能源结构交通运输结构推动大气环境质量持续改善的决定》。决定明确要求：“严格实施煤炭消费减量替代，实现煤炭消费总量负增长……加快工业、建筑、交通等用能领域电气化、智能化发展，推行清洁能源替代。推动实现城市‘无煤化’目标，到‘十四五’末，基本完成大唐灞桥热电厂、西安热电有限责任公司、大唐西安热电厂、大唐渭河热电厂、陕西渭河发电有限公司等燃煤热电企业关停、搬迁。”

【灞桥热电厂】

大唐灞桥热电厂位于西安市东郊的灞河与浐河之间，隶属于中国大唐集团公司。始建于1951年，是我国“一五”时期156项重点工程之一，新中国成立后西北地区建成的第一座现代化火力发电厂，建厂60余年来，先后进行了六期改扩建工程，现役机组4机4炉，总装机容量85万千瓦。2002年电力体制改革，五大发电集团诞生，灞桥热电厂被划归到中国大唐集团公司。

大唐灞桥热电厂承担着西安市东部地区军工、航天、科研、纺织、医药、学校、医院等260余家企事业单位、30万户居民和2480万平方米的冬季采暖供热任务，占据西安集中供热市场半壁江山。拥有当时国内第一、亚洲第二的大管径供热管道，为目前陕西省最大的热力生产基地和西安市东部地区重要的电源支撑点。

【西郊热电厂】

上世纪80年代末，为了治理城西区大气环境，替代辖区内分散的小锅炉，为区内提供清洁高效的工业和民用热源，西安决定在西郊筹建集中供热项目，西安热电（即西郊热电厂）由此诞生。

西安热电年发电能力7亿千瓦时，总供热能力约1474兆瓦，供热区域达70平方公里，已建成供热主管网136公里，供热面积近3000万平方米。主要承担城西区域、高新区、沣东新区以及大兴新区众多事业单位、居民集中供热和生产用热。热用户237家，民用采暖面积超过1810万平方米，惠及20余万户居民，约70多万人口。

2014年10月15日的西安日报专题稿《从环保先锋到排放大户再到减排明星》披露：仅西安热电一期关停和二期改造，年总计可减少烟尘排放868吨，减少二氧化硫排放26436吨，减少氮氧化物排放5404.9吨，约占当时西安市总排放量的四分之一。

但同时，要看到灞桥热电厂和西郊热电厂（即西安热电有限责任公司）承担着西安集中供热的重任，由于城区用热单位面广量大，供热源“切换”是个复杂的系统工程。况且西郊热电厂属于西安国资企业，灞桥发电厂则归属央企，如何协调？实际上两大热电厂搬迁要考虑的问题很多很多。搬迁，并非易事，非一日之功。

搬迁后，有何替代办法？

| 搬迁后的热电厂可改造成创意主题乐园 |

西安市人大关于优化调整产业结构能源结构交通运输结构推动大气环境质量持续改善的《决定》中，提出：

① 加快输气管网建设，完善应急调峰体系，构建多气源、多层级的天然气供应格局。

② 加强电网基础设施建设，优化电网网架结构，提升电力供应能力。

③ 加快实施“引热入西”（北线）长距离供热专项规划。

据了解，陕西省发改委将审慎决策、稳妥推进关中地区新建中、长距离供热项目。西安市、铜川市均提出，希望就铜川市电厂长距离（约70km）向西安供热事宜进行合作，该项目计划总投资约70亿元，项目建成年增供热量3100万吉焦，新增供热面积近1亿平方米，将显著改变西安市集中供热能源结构。

西安市还提出适时启动秦岭电厂、蒲城电厂、杨凌热电、富平热电向西安市的长距离供热项目。

④ 城市建成区内禁止新建非清洁能源供热企业，建成区现有供热面积逐步增加清洁能源供热和远距离输送供热比重。

⑤ 大力发展地热能、储能式电锅炉、污水源热泵、空气源热泵和分布式供热等清洁取暖方式，新建居民住宅、科研单位、商业综合体优先采用清洁能源取暖方式。

⑥ 因地制宜、综合施策推动农村清洁能源替代，推广新型环保炉具，积极推动农作物秸秆等生物质废弃物资源化利用，利用生活垃圾无害化处理设施余热开展周边村镇供热试点建设，持续提升农村地区清洁取暖水平。

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② 高温+停电，西安夏天这“酸爽”背后……