打击违法建设！泸州阳光十二墅建筑被强制拆除

1.什么是违法建设？

违法建设，是指在规划区范围以外建设，未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目，未按规定取得有关建设许可证的建设行为。

对新增违法违规建设“零容忍”，一经发现，及时严肃查。

9月24日上午，江阳区综合行政执法局联合华阳街道办事处和龙透关派出所，依法对江阳区阳光十二墅小区的5-10栋叠墅施工现场予以查封。这是自城管体制改革以来，江阳区查封违法建设施工现场第一案。

依法打击违法建设，是营造良好城市管理环境的重要环节。2021年6月，华阳街道综合行政执法队接到群众举报，泸州市阳光盛世置业有限公司涉嫌在阳光十二墅小区的5-10栋叠墅未取得规划审批擅自进行建设，执法人员于2021年6月4日向当事人送达了《责令停止建设（施工）通知书》，但当事人置若罔闻，继续进行违法建设施工。依照《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政强制法》、《泸州市违法建设治理条例》等相关条例，9月24日，江阳区综合行政执法局依法对阳光十二墅小区的5-10栋叠墅施工现场予以查封。接下来，我局将对该公司进行进一步调查处理。

2.打击违法建筑的意义？

违法建设是行政管理中的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。

自党的十八届三中全会以来，江阳区综合行政执法局坚持以会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持自行拆除与依法强拆相结合，坚决实现新发生违法建设“零增长”、拆除违法建设“零补偿”、打击违法建设“零容忍”的目标。此次对阳光十二墅违法建设施工现场实施首例查封，标志着江阳区对打击违法建设的决心不断加大，执法力度不断增强，执法程序更加规范，对违法行为的惩治更加坚决。

3.违法建筑的表现形式有哪些？

一、在未取得建设用地规划许可证和未经批准的临时用地上进行的建设。

二、未取得建设工程规划许可证的建设工程。

三、未经批准的临时建设工程。

四、违反工程规划许可证的规定或擅自变更批准的规划设计图纸的建设工程。

五、违反批准文件规定的临时建设工程。

六、超过规定期限拒不拆除的临时建设工程。

七、城市规划行政主管部门不按照法律规定批准建设的项目。

4.违法建筑形成的原因？

一、法律意识淡薄。部分单位、村民不了解国家关于城市规划管理的有关法律、法规，认为在自己使用的土地上、旧房庄基上、院内建设并不违法，因而我行我素，随心所欲，私自建设。

二、明知故犯。部分单位、村民也知道城市规划管理的规定，但感到报批程序繁锁，手续复杂，规费偏高，为图省时省事，因此不愿意申办规划审批手续，心存侥幸，先斩后奏，建了再说。

三、经济利益驱使。随着城市建设步伐的加快和城市范围的扩大，部分单位、村民，特别是村集体和一部分失地村民，为了在有限的土地上获取较多的利益，亦或在征地拆迁、城中村改建过程中获得更多的赔偿，便千方百计逃避政府监管，脱离城市规划的控制，违法建设现象不断发生，屡禁不止，给规划管理工作带来了很大难度。

四、管理手段滞后。现有的一些法律法规，规定规划管理部门仅有责令停工建设权，而无制约停工建设的具体措施，这使得管理权缺乏应有的强制手段，加之法院强制执行周期长等原因，致使经常出现“人在停建、人走又建”和“白天停建、夜晚施工”的现象，最终导致“生米煮成熟饭”的违法建筑事实，对此，执法监察部门虽然采取了一些办法，但收效甚微，使规划管理执法工作常常陷入困境，严重影响了规划管理的权威性。

5.如何防控？

一是要建立依法许可的机制。要严格依据经过法定程序批准的规划实施许可，不允许任意自由裁量。具体工作中，因情况的变化，可能存在拟建项目无法符合某些规划控制指标的现象，需要适当调整。但调整必须受一定的程序性约束，如专家会审、集体决定等制度。

二是要建立公众参与机制。任何建设项目，无论是在建设中，还是建成后的建筑外观以及用途，都影响着周围居民，影响着周围环境。在规划许可中引人公众参与机制，就可以防止和克服房地产开发商等建设业主因经济利益驱动所引发的违法行为。如，在规划许可前将拟许可内容向建设项目所在地进行公示，广泛听取居民的反映，对于一些矛盾较大的建设项目则召开听证会，征求居民意见。在建设项目依法取得许可后，将总平面图、立面效果图和建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、退让距离、出人口方位等强制性指标在建设工地上挂牌公示，接受社会的监督。

三是要建立责任追究的机制。对以权谋私，违法实施规划许可，给社会公共利益和城市健康发展造成损害的，既要追究规划行政机关的整体责任，又要追究有关行政人员的责任，双管齐下，通过严厉的惩戒来促进依法行政，避免行政违法

完善执法体制，严格监督检查，维护依法建设的环境。

下一步，将围绕创建文明城市，继续加大辖区违建排查力度，对新增违建坚决“零容忍”!

还要始终保持违建整治的高压态势，不断提高城市管理水平。