乐山：绿色税收撬动绿色发展

绿水青山就是金山银山。近年来，乐山市坚持绿色打底，不断优化产业结构，全面加强生态保护，努力让乐山的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，共同绘就了一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。

生态环境保护是一项综合性、系统性工程，离不开多种政策措施的保障。税收作为国家调节经济社会发展的重要手段，在保护生态环境、推进绿色发展方面发挥了重要作用。

2018年1月1日，我国首个以环境保护为目标的绿色税种——环境保护税正式实施，对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4大类污染物共计117种主要污染因子征税，遵循"多排多缴、少排少缴、不排不缴"的总体原则，倒逼企业加快淘汰落后产能，加大环保减排力度，传统的高能耗产业也迎来了绿色转型。

四川峨胜水泥集团股份有限公司是西南地区单个基地规模最大、集中度最高的大型水泥企业，作为"国家级绿色示范工厂"，企业积极开展超低排放技术改造，减排氮氧化物，目前已完成6条生产线氮氧化物超低排放控制技术应用，氮氧化物日均值稳定在100mg/m3以内。2019年，该企业氮氧化物年排放量从6664吨减少到3432吨，环保税额下降62%。预计2020年氮氧化物排放量将继续下降，环保税额也将下降15%左右。

四川峨胜水泥集团股份有限公司一号线低氨燃烧系统技术项目

环保税开征以来，全市税务系统不断加大与生态环境、财政等部门的合作力度，构建起"税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治"的征管机制，税务部门定期下企业开展"一对一"宣传，强化政策辅导，协助企业做好减免税备案后续管理和纳税申报工作，引导企业节能减排，达到绿色发展和降低税负的双重目标。

同样作为乐山市水泥行业重点企业的四川德胜集团水泥有限公司，通过优化生产工艺、加大治污投入等措施，也走上了生态优先绿色发展之路。2018年以来，企业共计投入1608万元采购升级降氮脱硝系统、烟气在线监测仪和收尘设备等环保设施，并积极尝试工艺改革，做到生产中时时在线监测氮氧化物等排放指标，及时调节氨水喷入量，使排放量达到规定范围，加速企业绿色转型。目前公司氮氧化物排放浓度折算值日平均在90mg/m3以下。"2019年，我们公司缴纳的环保税同比减少117.21万元，下降了40.71%。"公司办税人员徐女士表示，"环保税的开征不仅降低了企业负担，也为生态文明建设和绿色发展献出了一份力。"

据统计，2019年，乐山市700余户纳税人共计缴纳环保税4538.54万元，较2018年下降29.67%。国家税务总局乐山市税务局副局长程俊勇表示："通过税收手段促使企业转变生产方式，践行绿色发展理念，其反向约束和正向激励效果已初步显现。随着绿色税制的不断完善，税收将在推进生态环境保护和绿色发展上发挥更大的政策效应。"

目前，我国已构建起以环境保护税为主体，以资源税、耕地占用税为重点，以车船税、车辆购置税、增值税、消费税、企业所得税等税种为辅助，涵盖资源开采、生产、流通、消费、排放5大环节8个税种的生态税收体系，通过发挥税收杠杆调节作用，形成有效的约束激励机制，推进生态文明建设和绿色发展。

2017年12月，乐山市开始实施水资源税改革试点，按地表水和地下水、取用水类型分类设置税额标准，对超计划用水加倍征收水资源税。对此，全市税务系统多次开展分级分类培训，通过上门送政策、面对面辅导等方式，引导企业强化节水意识，降低用水成本。用水企业纷纷优化用水结构，全市10余户原地下水取用水企业停止自主取水行为，改用管网自来水。高耗水企业强化内部用水管理，加大节水设施投入，严格控制用水总量。以四川德胜集团钒钛有限公司为例，企业先后完善三级用水计量设施、建立园区集中污水处理站、建立区域内多级小型水循环利用池等，通过各项节水措施，企业年生产用水量节省约50万方。

不仅如此，水资源税改革还促进了水电资源的高效利用。水力发电企业作为乐山水资源税的重点行业，占全市水资源税收入的八成左右，费改税后，各家企业积极发挥机组发电产能，"弃水"现象明显减少，普遍呈满负荷发电状态，水资源利用实现最大化，实现了节能环保综合效应。2019年，乐山市水力发电量同比增长6.81%。

此外，一系列税收优惠政策也激发了更多绿色动能。例如垃圾、污水等污染物处理企业，作为改善生活环境、促进绿色发展的重要抓手，也尝到了"绿色税收"的甜头。

据了解，今年4月份，《国家税务总局关于明确二手车经销等若干增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2020年第9号）出台，明确自2020年5月1日起，纳税人受托对垃圾、污泥、污水、废气等废弃物进行专业化处理的，按照相关规定适用6%或13%的增值税税率。同时，凡符合资源综合利用政策条件的纳税人，被划分为"服务"的废弃物处理业务，同样可以享受增值税即征即退政策。

峨眉山海天水务有限公司是一家主营城市污水处理的企业，日处理能力约8万吨。资源综合利用新政出台后，国家税务总局峨眉山市税务局针对企业情况，及时告知企业最新税收优惠政策，并制作《税费政策明白卡》，确保企业应知尽知、应享尽享。据测算，企业税率由之前的13%调整为6%，并且仍可享受增值税即征即退70%返还的优惠，全年可减免增值税及附加约60万元。

同样享受优惠的，还有从事垃圾发电业务的光大环保能源（乐山）有限公司。疫情期间，乐山市生活垃圾产生量明显下降，企业收入随之减少，企业发展的压力倍增。从税务部门得知企业垃圾处理业务按最新政策，增值税税率可下调至6%，企业相关负责人难掩喜悦："才在税务干部指导下享受到了环境保护方面的企业所得税优惠600多万元。现在又来了好消息，有这些税收优惠政策的保驾护航，公司一定会继续秉持'情系生态环境，筑梦美丽中国'的使命担当，持续提升品牌价值和行业影响力，为环保事业作出积极贡献。"

青山依旧，绿水长流。乐山的天更蓝了，水更清了，环境更优美了！数据显示，2019年，中心城区空气质量综合指数3.99，在全国168个重点城市排名第30位；空气质量优良天数306天，优良天数比例83.9%；PM2.5平均浓度41.9微克/立方米，同比下降1.4%，空气质量优良率稳步提升。水环境质量方面，国控断面达标率100%，2个市级和11个在用县级城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。（谭得连）

编辑：何广友