人才政策避免新瓶装旧酒，需处理好四个方面关系

人才政策避免新瓶装旧酒，需处理好四个方面关系

镇江不久前推出的人才新政，力度之大、范围之广、内涵之深、层次之明，前所未有，而且门槛不高，真正有不拘一格降人才之势。那么，这样的人才新政，到底是否能够真正发挥作用，会不会陷入到新瓶装旧酒的套路之中，就需要认真研究和关注了。毕竟，拿出这些政策不易，如果不能发挥作用，就是最大的资源浪费。要想避免新瓶装旧酒现象的出现，我认为，应当处理好四个方面的关系。

——处理好人才存量与增量的关系。与商品、资金等一样，人才也有一个存量与增量的问题，存量，当然指的是已经具有的人才，增量，则是需要新引进的人才。对存量人才，关键在用，并通过用，增强他们的存在感、获得感、成就感。否则，会带来心理不平衡，影响他们作用的发挥。对增量人才，则是应当依据经济社会发展需要去引进，而不是盲目引进、依靠文凭、学历引进。尤其要注意的是，在引进人才中，决不能出现狗熊掰玉米的现象，决不能发生新人笑旧人哭的问题，而要皆大欢喜。不能处理好人才存量与增量的关系，新政就会打一半折扣，甚至产生相反的作用与效果。

恰恰是，要处理好这一关系，难度是非常大的，是极容易受到各种因素的影响的，特别是人情、关系、嫉贤妒能等，会成为处理好人才存量与增量关系最主要的因素，甚至会人为制造存量人才与增量人才之间的矛盾，影响人才作用发挥。这一点，要特别注意。

——处理好人才跳板与台阶的关系。人才新政，到底会成为人才的跳板还是人才的台阶，这个很重要。因为，人才的心是活的，脚也是可以动的。不像几十年前，从一个城市到另一个城市，从一个单位到另一个单位，都需要通过调动才能成行。现在不一样，一个辞呈，就能解决所有问题，且没有任何障碍。如此一来，新政成为人才跳板的可能性也就很大了。

新政到底会成为人才的跳板还是台阶，就得看新政实施过程中能不能做到不折不扣落实了。如果悬在空中、飘在水中，落不了地，或飘忽不定，新政就会成为人才的跳板，而无法成为人才的台阶。如果人才只是在城市范围内的企业之间流动，倒还无所谓，如果流到其他城市去了，新政的作用也就失去了。

要想新政不成为人才的跳板，而成为人才的台阶，至少要铺设这样几个平台：一是引进人才平台。人才新政已经打下了很好的基础，引进人才应当问题不大。只要有关方面一步一步地落实，人才会逐步流入的；二是使用人才平台。人才的使用效率，决定人才的作用效率。用好了，就是生产力。用不好，就是伤害力。这其中，政府在用人方面，要做好表率，要给企业传递依“才”依“德”而用的良好导向，而不是传递负面导向作用；三是留住人才平台。人才不仅要看到钱和住房，更要看到诗和远方，要让人才能够从新政中感受到愿意留住自己的诚意。譬如对一些国有企事业单位实行工资总额控制，就会出现新的矛盾和问题。引进的人才，工资水平肯定要高于现有人员，那么，按照工资总额控制要求，就会挤占现有人员的工资，怎么办？能够在政策方面开绿灯吗？在职称的评定和聘用，也都有名额控制，能突破吗？这很重要，对是否能够把人才留住非常关键；四是发挥人才作用平台。这个平台最重要，也最难做到。譬如人才来到镇江，也包括存量人才，他们通过努力，拿出了好的技术、产品、管理思路、发展设想等，企业和政府职能部门能够支持吗？银行能够提供资金吗？相关政策能够到位吗？新产品政府能够带头使用吗？等等。如果这方面的环境很好，配套很健全，服务很周到，人才就一定会留在镇江扎根、开花、结果，就会形成口碑效应、羊群效应、葡萄串效应。

——处理好人才与产业的关系。产业强调“一号战略”，发展产业至关重要。因此，新政能否有效处理好人才与产业的关系，能否让人才与产业形成良性循环、互相促进，直接关系“一号战略”的实施。

人才与产业之间，应当是相辅相成、共同作用的，而不是独立运行、割裂作用。这就要求，出台具体的人才新政实施细致，要围绕“一号战略”，有针对性地引进人才，而不是盲目引进、看文凭引进、看学位引进，使人才引进成为功利行为。眼下，镇江提出了八条产业链，虽然有点多、有点杂。但是，既然确定了，就必须围绕这八条产业链，深入听取企业的意见，引进相应的人才。同时，引进能够拉长做宽八条产业链的人才，做强做实做优八条产业链。也就是说，人才必须围绕产业链而引进。反过来，如果能够站在更高的角度，引进一批高端人才，打造一条新的产业链，也是可以的。如此一来，就能形成人才为产业链服务、产业链为人才服务的良好格局。

——处理好政府与企业的关系。人才引进，也要像招商引资一样，按照政府搭台、企业唱戏的原则办事，而不是政府包办一切。如果政府包办，那一定是人才留不住、人才用不好，就会成为人才的跳板。

对政府来说，最需要做的，就是创造良好的用人环境。而这里所说的用人环境，重点在三个方面：一是政府服务环境。这一点，应当说已经做得比较好，创业、创新等，都能通过一站式、保姆式服务等完成，问题不是太大了；二是政府政策环境。引进人才的政策有了，其他方面的政策还需要配套，譬如创业创新过程中的税费减免、资金扶持、融资支持等；三是配套服务环境。这其中，建立有效的融资担保基金、技术转化基金、技术转化机构、新产品推广服务机构等，都很重要。同时，要经常深入企业，了解企业人才需求，而不是盲目引进人才，人才只能是企业自主引进，不能干预，政府只能搭台，只能了解企业的人才需求。

对企业来说，要善于把握发展大局，全面了解整个市场环境，确定人才引进目标，将需要引进的人才提交给政府，由政府根据各个企业的人才需求状况，组织专门的人才招聘会、与高校对接会、与研究院所交流会等，从而让企业真正引进到自己需要的人才，而不是需要的文凭和学位。