因难以替换，成都政务云单一来源采购：微软操作系统、数据库

2021年5月11日，2021年度成都市政务云服务采购项目-微软操作系统和数据库服务单一来源采购公示发布，预算578万元。

拟采购的货物或服务的说明

2018年按照《成都市政务云建设规划（2017-2020年）》要求，我市构建了“1+3+1” 架构的成都市政务云基础平台（1个云资源管理中心、3个云服务平台和1个云安全支撑），为全市政务应用系统提供计算、存储、网络等云计算资源服务，承载了大量面向公共服务、政府运行、城市管理的应用系统。同时为满足成都市政务云建设和部门应用迁移的需求，解决政务云平台的大规模正版授权问题，避免相关法律风险，同时尽可能降低购买分散采购软件成本，解决Windows server操作系统及SQL server数据库正版授权问题，同步采购了由微软代理商提供场地授权的方式，解决正版授权问题，服务一采三年，现即将到期。

从现阶段政务信息化发展趋势来看，虽然已经有大量开源及国产操作系统及数据库供应用系统选择，但Windows server操作系统及SQL server数据库仍将作为信息化建设的主流技术选型被广泛应用于各部门信息系统中。目前成都市政务云承载的应用系统中，使用了微软相关技术的系统约占60%，涉及约700个应用系统，其中有大部分系统都有使用到微软特有的.NET应用框架和服务，开源及国产操作系统都无法兼容此类应用框架和服务。在今后一段时间内, Windows server操作系统及SQL server数据库仍将是政务云上不可缺少的基础软件，本次采购拟继续按照现有模式，采用统一场地授权模式采购微软操作系统和数据库服务，如果停止采购Windows server操作系统及SQL server数据库服务，云上现有大量应用系统将面临重新开发部署，而且应用改造不能确保系统架构和软件配置的一致性，也不能确保系统运行的连续性和稳定性，还存在现有存量Windows server操作系统及SQL server数据库无授权使用不合规的风险。

单一来源采购方式的原因

如不继续采用统一场地授权模式采购微软操作系统和数据库服务，则现在政务云承载的使用微软技术的应用系统将会面临以下问题：

1、变更应用操作系统和数据库：政务云现在存量Windows server操作系统3617套，SQL server数据库418套，涉及云服务器3600余台，应用系统约700个，其中有大部分系统都有使用到微软特有的.NET 应用框架和服务，国产服务器操作系统暂时无法兼容此应用框架和服务，若将所涉及的应用操作系统及数据库进行变更，需重新进行应用开发、部署、测试等，整个周期时间长，改造期间原应用系统不能停机，依然需要继续使用Windows server操作系统及SQL server数据库，完成所有应用改造预计耗时在一年以上，而且应用改造不能确保系统架构和软件配置的一致性，也不能确保系统运行的连续性和稳定性，还需要投入大量改造经费，成现阶段财政资金的浪费和不合规使用的风险。

2、继续使用微软产品，应用系统单独购买授权：政务云平台现有存量Windows server操作系统3617套，SQL server数据库418套，目前使用数量保持稳定，预计2021年底云平台Windows server操作系统将增加至4677套、SQL server数据库将增加至480套。如果按照传统的购买方式，改由各应用系统单独购买微软产品授权，一年将产生成本约5800万元，将大幅度增加软件采购成本，造成财政资金的浪费。单独购买微软授权，还存在软件无法升级至最新版本的风险，而且提供的服务内容较为单一，无法获得准确及时、高质量和定制化的专业服务。

综上所述，为继续满足成都市政务云建设和部门应用系统的使用需求，解决政务云平台的大规模正版授权问题，避免相关法律风险，同时尽可能降低购成本，我中心拟继续采用微软场地授权方式解决Windows server操作系统及SQL server数据库正版授权问题。针对成都市政务云场地授权是指在成都市政务云基础平台机房物理所在地，包括现有的三个云平台和未来可能新建的云平台，最终用户为成都市（含区（市）县）所属的政府单位，相关信息化项目部署上云后，将不限制Windows server操作系统及SQL server数据库使用版本和数量。

由于该两类软件只能从微软代理商购买，成都思迈信通科技有限公司为微软（中国）有限公司针对本项目的唯一授权供应商，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一项“只能从唯一供应商处采购的”规定，故拟采用单一来源采购方式实施采购。

拟定供应商：成都思迈信通科技有限公司

2021年4月25日，2021年度成都市政务云服务采购项目单一来源采购公示发布，预算14500万元，成都超级计算中心有限公司、新华三技术有限公司和成都市大数据集团股份有限公司联合体、浪潮软件集团有限公司和四川兴政信息技术有限公司联合体中标。