全国政协委员张明森：加大政策支持力度 促进油汽产业健康发展

随着原油进口权和进口原油使用权的放开，国内成品油市场格局发生变化，行业竞争和经营压力加大。全国政协委员、中国石化北京化工研究院首席专家张明森建议，进一步加大对能源化工行业的政策支持力度，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，根据形势变化灵活调整和完善国家财税政策。

“尤其在当前国内外环境正在发生深刻复杂变化的情况下，提高国内原油自给能力，对支持油气田企业健康发展、保障国家油气供应安全有重要意义。”张明森说道。我国自1993年成为石油净进口国以来，进口原油依存度一直持续增长，2020年进口原油达5.4亿吨，对外依存度已达73%。

因此，张明森建议：

一是取消石油特别收益金或者提高起征点。国家征收石油特别收益金的目的是调整油气田企业超额收益，目前我国老油田开发已整体处于中高含水阶段，稳产难度加大，新增探明石油储量丰度低、品质差，新建产能稳产期短、递减幅度大，继续征收石油特别收益金将进一步增加油气田企业开发成本，对国内原油的稳产产生负面影响，建议取消石油特别收益金，或将石油特别收益金起征点调整至80美元/桶。

二是加快出台油价调控风险准备金专项使用的措施。2020年新冠疫情暴发叠加油价下跌，对企业生产经营产生较大资金压力，建议国家根据风险准备金用途，加快出台风险准备金专项用于对企业提升油品质量、节能减排、保障石油供应安全等方面投入的具体措施，有力促进能源化工行业高质量发展。