国际货币基金组织冻结阿富汗储备资产，塔利班资金陷入紧张局面

国际货币基金组织（IMF）表示，在阿富汗即将收到近5亿美元的基金储备资产的前几天，该国新政府被切断了使用基金储备资产的途径，使塔利班失去了关键资源。

作为国际货币基金组织最近批准的向陷入困境国家注入6,500亿美元流动性的计划的一部分，阿富汗已准备好在周一自动获得新的储备，即所谓的特别提款权或SDR。国际货币基金组织说，虽然阿富汗仍将收到这些资产，但将无法使用这些资金，因为新政府缺乏国际认可。

“和以往一样，IMF以国际社会的观点为指导。”IMF的一位发言人周三通过电子邮件说。“目前国际社会在承认阿富汗政府方面缺乏明确性，因此该国无法获得特别提款权或其他国际货币基金组织的资源。”

根据国际货币基金组织的规则，所有190个成员都能获得分配在其资产负债表上的资产，总额大致根据其在全球经济产出中的份额按比例划分。对阿富汗来说，这一资产占全球总额的0.07%，或4.55亿美元。绝大多数国家将被允许将储备兑换成现金，以支付债务或为流行病的健康支出提供资金。

但是阿富汗被剥夺了这样做的权利。其他无法享受这一资格的国家包括委内瑞拉和缅甸等。这些国家仍将在国际货币基金组织获得资产，但是由于缺乏国际认可，他们无法使用和控制这些资产。

这对阿富汗的新政府是一个打击。根据世界银行的数据，该国近4000万公民中几乎有四分之三生活在农村地区，而大多数银行都在三个主要城市。

阿富汗货币在跨境贸易中不被接受，使得这个国家依赖于美元和非正式转账系统。

据美国一位财政部官员说，拜登政府一直在采取措施，防止塔利班能够使用国际货币基金组织分配的储备。由18名共和党议员组成的小组还写信给美国财政部长珍妮特-耶伦，要求她在国际货币基金组织进行干预，阻止塔利班政府使用这些储备。

一位美国政府官员周二证实，美国已经冻结了属于阿富汗中央银行的近95亿美元的资产，并停止向该国运送现金。这位官员说，阿富汗政府在美国的任何中央银行资产都不会提供给塔利班，塔利班仍然在财政部的制裁指定名单上。

阿富汗需要解决的问题之一是中央银行的领导权。阿富汗央行行长阿杰马尔-艾哈迈迪本周早些时候逃离了该国。阿富汗央行拥有95亿美元的资产，其中相当大的一部分存在于纽约联邦储备局和美国金融机构的账户中。

“政府没有得到承认，这将需要一段时间来解决。”国际货币基金组织执行委员会的前美国代表马克-索贝尔表示。

虽然美国不能单方面改变一个国家在国际社会中的地位，但美国是迄今为止是国际货币基金组织的最大股东国，拥有16.5%的投票权，几乎是日本和中国的三倍。美国的观点在这个位于华盛顿的基金组织中往往具有重要的影响力。

马克-索贝尔说，在衡量国际认可度方面，国际货币基金组织经常依靠联合国作为参考点，尽管它也可以直接调查成员的观点。

“塔利班极不可能在短期内以可用的形式获得特别提款权——即有能力获得它们并将其兑换成美元、欧元或其他货币。”另一位前美国驻IMF执行董事会代表、布鲁金斯学会高级研究员道格拉斯-雷迪克说。

“如果塔利班成为阿富汗事实上和法律上的政府，完全控制了权力工具，那么国际货币基金组织将很难拒绝他们使用特别提款权。”雷迪克说，“但这并不意味他们不会遇到巨大的阻力。”

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