拜登反华数字贸易协议在亚洲成“死水”，多国政府拒绝遏制中国

美国正在考虑一项对抗中国的数字贸易协议，但它面临一个关键问题，许多亚洲国家不愿加入任何被视为对中国构成挑战的协议。

1. 美国提出反华数字贸易协议，各国政府拒绝遏制中国

近年来，阿里巴巴集团和腾讯控股等科技巨头企业引领了一波对东南亚的投资浪潮，中国的科技公司在该地区根深蒂固，各国政府基本上拒绝了美国提出的避免华为技术公司使用5G网络的呼吁。

尽管白宫尚未决定是否寻求达成协议，但知情人士本周表示，白宫可能会为数字经济制定标准，包括数据使用规则、贸易便利化和电子海关安排。它可能包括特朗普在2017年退出的亚太贸易协定中的许多国家。然而，即便是参与该协议的11个国家（CPTPP）也表示，该协议仍对所有申请者开放。

总部位于新加坡的亚洲贸易中心创始人埃尔姆斯表示，除了美国在完成一项范围广泛的数字贸易协议时将面临巨大的技术困难外，中国如何看待这一协议的问题将是至关重要的。她说：“如果这被视为遏制中国的一种方法，那么在我看来，它已经死在水里了。”

周五，亚太经合组织21个经济体的领导人将举行特别会议，预计届时该数字贸易协议可能会被提上议程。

拜登提出了“重建更美好的世界”计划，为基础设施融资。作为“一带一路”倡议的替代方案，该倡议具有数字丝绸之路的组成部分，包括“保护数据安全和政策沟通与协调”。几个亚洲国家本周表示支持美国支持的数字贸易协议，同时避免暗示该协议将被用来对抗中国。

在美国退出地区贸易谈判后，特朗普着重向各国施压，要求它们避免使用华为，并支持所谓的清洁网络。这一提议遭到日本和新加坡等亲密伙伴的回避，新加坡总理李显龙去年表示，“没有多少国家愿意加入一个对抗中国的联盟”。

2. 中国科技公司海外版图再扩张，美国计划行不通

尽管如此，美国还是有动力就数据规则采取行动。虽然拜登撤销了特朗普禁止字节跳动和腾讯微信的命令，但他的政府目前正在审查哪些数据被认为过于敏感。

亚洲辛里奇基金会的研究员、作家卡普里表示，中国处理数据的方式最终可能在数据隐私、透明度和监控等问题上与西方价值观发生冲突，这可能导致“数字领域的普遍分裂。中国一直在努力确保这种情况不会发生。今年1月，中国与东南亚最大经济体印尼签署了一项网络安全和技术合作协议。

中国企业也蓬勃发展。东南亚已成为阿里巴巴全球扩张的跳板、腾讯最赚钱的媒体市场之一，也是字节跳动和蚂蚁集团实现金融科技雄心的中心。尽管过去一年，由于疫情和当局监管的严厉打击，这些科技公司的扩张势头有所放缓，但预计中国科技巨头仍将继续寻求海外新的增长源。

今年3月，中国电信收购了菲律宾电信公司迪托电信的40%股份，而腾讯于4月在印度尼西亚开设了新的数据中心，并准备在年底前在泰国、日本、德国和巴林等国开设其他公司，以支持其扩张的云服务。

亚太地缘政治风险与安全、外交与防务顾问亚历山大尼尔表示：“中国的硬件、软件和网络在印度太平洋地区非常普遍，要真正运用规范来鼓励一个自由开放的网络领域将会非常困难。”

亚洲贸易中心的埃尔姆斯表示，这个计划甚至不如CPTPP雄心勃勃，并会让人质疑美国为何不干脆重新加入特朗普放弃的协定。她说，美国将推动的数字标准，比如与墨西哥和加拿大修订后的协议中的标准，“这对其他许多国家的政府来说是行不通的”。她提到了诸如无法对电子交易征税或限制数据流等条款。

埃尔姆斯说:“我认为，很多国家实现这一协议的政治障碍很大。回到这个问题上，美国能同意其他所有国家都同意的事情吗？”