蒙古国为啥够不着哈萨克？别感谢苏联，要感谢新疆爱国军阀杨增新

蒙古国历史上是我国的一部分，1911年被沙俄策反，在我国清朝时期分离出去，但沙俄长期表面上承认外蒙古属于中国。民国时期，外蒙古于1919年曾被北洋军阀徐树铮短暂收复，他在库伦、科布多等地驻防，并派兵收复唐努乌梁海。但徐树铮回国后，外蒙古于1921年再次宣布独立，苏军再次占领外蒙古。而徐树铮于1925年被冯玉祥杀害。

中国政府最初一直不承认外蒙古独立，直到1946年才正式承认蒙古国分裂出去。

1945年8月14日，中华民国政府在国民政府主席蒋介石授权下与苏联政府签订《中苏友好同盟条约》，同意依公民投票结果决定是否承认蒙古人民共和国。宋子文拒绝在条约上签字，并辞掉外交部长一职，最后该条约由王世杰签字。

1946年1月5日，中华民国正式承认蒙古人民共和国独立。2月13日，国民政府与蒙古建立外交关系。从此，中国失去了对外蒙古的主权。

从此，外蒙古成为中国与苏联之间的战略缓冲地带。蒙古国长期成为苏联的仆从国，在中苏关系恶化以后，苏军于1963年进驻外蒙古对我国北部边疆造成严重威胁。1989年5月15日，戈尔巴乔夫访华，第二天两国宣布中实现关系正常化，自此苏军从外蒙古撤军提上日程。1993年12月30日原苏军全部撤离外蒙古。

继承苏联大部分遗产的俄罗斯放松了对外蒙古的控制，外蒙古从此走上“第三邻国”外交的路线，试图甩开中、俄两国与遥远的美国、日本、韩国等西方国家开展紧密关系。这些年，蒙古国成为北约的合作伙伴，每年从北约手中拿到几百万美元，并试图寻求路径将国内的稀土等矿藏卖给美西方。

但蒙古的邻国只有中国和俄罗斯，对于严重损害中俄两国利益的事情，中俄两国自然不会开放边界任由蒙古国为所欲为。这时候，蒙古国盯上它的西部国界，那里仅与哈萨克斯坦相隔38公里。于是蒙古国又打起了这块土地的主意，想和中国置换，这不是痴人说梦吗？

我看到一些网友赞叹，是苏联当年划界的时候，有意不让哈萨克斯坦加盟共和国与外蒙古接壤，这就造成了今天的蒙古国与哈萨克斯坦无法接壤的事实。

其实，历史不是这样的。苏联不论在与我国友好交往还是关系恶化时期，都在外蒙古从中国分裂出去这个问题上对不起我们。真正让蒙古国与哈萨克斯坦无法接壤的功臣，是我国民国时期驻守新疆的爱国军阀杨增新。

今天新疆北部的阿勒泰地区——历史上也称为阿尔泰地区，是音译问题，本文不做区分——原本归属于清朝的乌里雅苏台将军辖区。乌里雅苏台将军长驻乌里雅苏台城——今蒙古国扎布罕省扎布哈朗特。乌里雅苏台辖境相当于今蒙古国全境和额尔齐斯河上游、斋桑泊以东至东萨彦岭一带以及新疆阿尔泰地区北部。按行政区划来说相当于今蒙古国、俄罗斯联邦的图瓦共和国、戈尔诺-阿尔泰共和国、哈卡斯共和国和科麦罗沃州的南部，以及中国新疆阿勒泰地区的北部。清朝时期也称呼其为“喀尔喀蒙古”，清末通称为“外蒙古”。

清朝乌里雅苏台西部的科布多、阿尔泰（阿勒泰）和唐努乌梁海

杨增新，云南蒙自人，祖籍江苏上元。他在光绪十四年（1888年）中举，次年中进士。光绪三十三年（1907年），杨增新调任新疆陆军学堂总办，后任阿克苏任道台。民国元年（1912年）3月，杨增新任新疆都督。在中原军阀混战期间，杨增新一不参加军阀混战，二不参与内地政事，在新疆积极开办工厂，发展民族工业，对新疆贡献颇多。

阿尔泰地区原为科布多参赞大臣辖区，1904年清朝实行“科阿分治”，将阿尔泰单独划出，另设科布多办事大臣管辖。辛亥革命以后，科布多办事大臣改为“阿尔泰办事长官”。

1911年12月，外蒙古在沙俄煽动下，驱逐库伦办事大臣三多， 外蒙古活佛哲布尊丹巴在库伦称帝， 宣布独立。12月底，外蒙古又驱逐乌里雅苏台将军奎芳，在沙俄协助下，由丹柏江村率4000余蒙军西犯科布多。1912年6月间，科布多告急，北京政府令新疆、阿尔泰派兵援助，科布多参赞大臣溥润也派员来新疆求援。在此情形下，杨增新积极组织军事力量，开展了守卫祖国北疆的重要工作。

杨增新认为：“科布多为全国西北门户，且与新疆巴里坤、奇台等处壤地毗连，万一有变，不第新疆大局攸关，即为全国安危所系。”电令王佩兰就近拨派步队一营或暂派步队两队开往科布多布防。

但杨增新刚扺掌新疆政权，调阅军队，军队多不服管。王佩兰是新疆前巡抚袁大化嫡系，故意以哈密军事推托。杨增新于1912年7月再次电请王佩兰拨兵援助科布多，称“科城不守，则新疆北路处处受敌，且恐商路不通，尤关紧要。”8月，再次电令王佩兰增兵开拔。

在杨增新再三催促下，王佩兰才派严保清带领一营军队前往科布多。杨增新还从迪化（乌鲁木齐）派出军队援助科布多，据包尔汉回忆，他曾看到从乌鲁木齐东开出的新疆部队，是杨增新时期所看到的最精锐的部队。

但新疆赴科布多路途遥远， 其间穿过戈壁，筹备粮运的工作十分艰巨，当新疆军队远赴科布多时，科布多已于1912年8月20日沦陷。

在科布多陷落之后，杨增新继续调遣军队，力图收复科布多。他于9月4日电复伊犁镇边使广福速饬军队开拔，兼程开赴阿尔泰，他断定“阿城稳固，自可由阿以复科。”

杨增新还与甘肃都督电商，调甘肃西宁镇总兵兼青海民政长官马福祥“将所部回队统带出关，办理科、阿剿抚事宜”，得到总统袁世凯支持。

在杨增新和北洋政府的安排下，最后集结了十多个营的军队准备收复科布多。

但是在这个当口，沙俄极力向北洋政府施压，这个时候，袁世凯卖国的一面就体现出来了。由于顶不住沙俄压力，北洋政府要求杨增新等人退兵。

杨增新只得由援助、收复科布多转为保卫阿尔泰，他说，“如果阿尔泰不守，新疆的安全就会失去屏障”。

杨增新多次命令前敌指挥官密切注意喀尔喀蒙古人动向，强调“远处侦探全赖蒙民帮助，我军只能侦探近处”，“所以要联络蒙古王公者，全为使之侦探敌情之用。”1913年2月中旬，杨增新接到土尔扈特亲王报称，发现“喀匪马、步队四千，杜尔伯特汗王训蒙军一万”，又据阿尔泰办事长官帕勒塔亲王来电称，“喀匪共来马步数千”，北京来电“亦云喀匪马队西来”，断定“喀匪西来消息确有其事”。要求阿尔泰守军严加防范。

杨增新又在阿尔泰地区大量安设电报台站、架设电线，实行军事上稳扎稳守、严密防范的策略。新土尔扈特蒙王安设了从察罕通古到科布多的台站，该蒙王内附后，这些台站台被新疆和阿尔泰军队共同使用。随着台站和电线的陆续安设，转运粮草和消息传播更为通畅。杨增新指出“科布多以无电报失利，阿尔泰以有电报保存，足见电政之有关军事”。

杨增新及时增加军队，在原有的五营回队外，“民国元年（1912）库伦独立，阿科宣战，又添招回队三十余营”，为防止外蒙古入侵做了积极准备。

在杨增新积极调兵协防阿尔泰的时候，沙俄驻迪化（今乌鲁木齐）领事多次进行阻挠，杨增新义正言辞地据理力争，称新疆军队赴援科布多、 阿尔泰 ，“原为顾全领土， 保护中外官商起见，且系奉中央命令办理，俄国尽可能不必干预”。

新疆军队最初驻扎在察罕通古——在今蒙古国科布多省布尔根东南。1913年6月，沙俄指使外蒙古伪军分3路进犯察罕通古。新疆驻军奋起抵抗。7月，打退外蒙古伪军两次进攻，毙敌300多人、战马500多匹。外蒙古伪军狼狈逃窜，但新疆军队在此驻扎困难，缺少后勤补给，没有乘胜追击。

1913年12月21日，阿尔泰办事长官帕勒塔与俄国驻阿尔泰领事签署条约，条约中规定：驻察罕通古一带的中国军队于此条约签字后三个月内退回新疆元湖地方。但对于阿尔泰所属乌梁海及新土尔扈特、布尔津河一带所驻外蒙古军队，却并无限三个月内撤退的明文。对此，杨增新电呈中央，“务请大总统饬令外部与俄使严重交涉，限三个月内将阿属乌梁海、布尔根河等处蒙古军队悉数撤退，彼此实行退兵，至察罕通古我军退回之后，蒙古亦不得在该处兵，实为至要”。

杨增新催令中央派员划清科布多与阿尔泰之界，以免日后“再生枝节”。这是因为，布尔根河发源于蒙古国巴彦乌列盖省境内，它自东向西流入阿勒泰青河县，与青格里河、察罕郭勒河同为乌伦古河的源头。在科阿战争期间，布尔根河为外蒙军队占据。同年的中俄协议将布尔根河划到停战线外蒙古一侧。对此，杨增新认为“布尔根河属于阿尔泰精华之地，且为新土尔扈特牧地，万不可划归科布多。”

1914年3月，经过阿山方面一再交涉，外蒙古军队撤出布尔根河。1917年，北京政府参谋部派员抵达布尔根河进行勘界，受到新土尔扈特部和新和硕特部的欢迎。1919年阿山归新疆管辖，其蒙古三部落—— 新土尔扈特、新和硕特以及阿尔泰乌梁海——划归新疆督军直辖。这样，布尔根河正式成为新疆辖地。

但新疆军队撤出察罕通古后，此地最后落入外蒙古手中。

1915年7月，办事长官刘长炳正式向北京政府提出将阿尔泰改设镇守使或道尹，归并新疆。1918年8月与1919年1月，库伦都护使陈毅也提出了相同的建议。

1918年11月22日，阿尔泰蒙古三部落王公、贝勒正式上呈杨增新，表示愿归新疆管辖。12月16日，杨增新向北京政府提出阿尔泰改道的具体方案：仿照塔城例，设一道尹加副都统衔，仍驻承化寺；道尹兼办外交与防务，军队由新疆换防；汉、回、蒙、哈仍分别管理，在布尔津设县，布伦托海设县佐，蒙古三部落归督军直辖，由阿山道尹节制。

1919年，杨增新上呈北京政府，在布尔津河设知事，办理招垦事宜，由新疆移民前往安插，以防土地被沙俄侵占。同时，又呈请将布伦托海改为县佐。布尔津河成为阿勒泰第一个县，鲁效祖成为第一位县知事。

同年，新任阿尔泰办事长官张庆桐因克扣军饷，导致阿山兵变，杨增新派周务学率部进驻承化寺进行平定，同时派兵接管阿尔泰防务，造成阿尔泰归属新疆的既成事实。

中国的阿勒泰地区与中俄哈蒙四国交界处

张庆桐竟与俄国驻阿领事擅订章程九条，将哈巴河、布尔津河等处荒地租给俄国人耕种，并规定了相应的地租以及税额。对此，杨增新电呈北京政府，严厉批驳了该章程对于中国主权的危害，要求严办张庆桐并将该条约取消。随后，杨增新令周务学与俄国领事交涉，终于收回租地。俄国人迁走后，杨增新设立了阿山垦务局，以鲁效祖为承办员，周务学为监督，负责丈量土地，并招徕流民承租。

1919年6月1日，北京政府徐世昌总统正式发文，撤消阿尔泰办事长官，改设阿山道，归并新疆；6月13日，又任命周务学为阿山道尹。7月1日，阿山道尹公署正式成立。自此，阿尔泰地区稳稳成为新疆的一部分。

1921年1月，沙俄白匪阿连阔夫率部在古城暴动，被杨增新调兵镇压，余部被押解入关。沙俄白匪巴奇赤受到刺激，亦于当年3月在塔城暴动，声势浩大，很快达到8000余人。6月巴奇赤匪遭到中苏军队夹击，掉头向阿勒泰地区扑来，在布伦托海一带大肆劫掠，随后渡过额尔齐斯河直趋承化。道尹周务学自杀殉国，代理道尹鲁效祖退守布尔津河，组织抵抗。

杨增新致电鲁效祖，让他派员与斋桑苏俄驻军商洽，请苏军入境作战。随后，苏俄红军入境作战。9 月，巴奇赤匪战败，其残部逃往科布多，红军则遵照协议退回了斋桑。

阿山收复，为此，北京政府特授其一级勋章，杨增新固辞不受。

到1922年，阿勒泰西部已有布尔津河 (代管吉木乃、哈巴河两个县佐) 、布伦托海、承化三个县。1919-1924年，杨增新先后在阿勒泰东部设置了布尔根河、察罕郭勒、德伦河三县佐以及耳里匮设治局。1924 年，又升布尔根河县佐为县。

1924年4月，外蒙古兵数十人在苏联军官指挥下进犯德伦河与布尔根河，武力驱逐了德伦河县佐李忠赐，并掳去布尔根河县佐高桤年以及邮务生刘荣。外蒙古军队还驻扎在包墩庆、五云集以及布尔根河，强行设卡征税，阻断交通，导致当地蒙民大量逃亡，这就是布尔根河事件。

杨增新立刻派军在周围驻防。1925年6月，在北京政府与杨增新的一再交涉下，外蒙古科布多当局放人惩凶，此后，虽然苏蒙当局一直非法占据布尔根河，但也没有继续南侵，而新疆方面也无力收复失地，事情便不了了之。

在杨增新的管理和经营下，阿尔泰的农业、矿业和商业得到发展，经济局势好转。到1928年，阿勒泰人口已经达到5. 5万人。杨增新的一系列举措维护了阿勒泰地区的稳定，巩固了其作为新疆北部战略屏障的作用，并使得阿勒泰地区归新疆后，新疆形成的“三山夹两盆”的地理格局最终确定下来。杨增新是维护中国领土主权的大功臣。

杨增新治理新疆期间，大力打击了“泛伊斯兰主义”和“泛突厥主义”两股分裂势力，也与沙俄分裂中国的行径做了坚决斗争，维护了祖国边疆的安全与稳定。

杨增新执掌新疆17年，新疆安定了17年。可惜在1928年7月7日，杨增新被属下暗杀。据一种说法，杀害杨增新的凶手是本文中出现的一位历史人物指使，没有定论且话题比较敏感，我就不再提了。

杨增新北京墓地

总之，今天我们美丽的新疆北部能够保有金矿产地阿勒泰地区，我们国人能到喀纳斯欢畅旅游，而蒙古国只能望哈萨克斯坦而兴叹，都要感谢杨增新。而沙俄和之后的苏联吞并了唐努乌梁海交给俄罗斯管理，在地理上外蒙古自然与哈萨克不接壤。如果阿勒泰地区没有回归我国，则今天的蒙古国是一定和哈萨克斯坦接壤的。

有些历史事件过去时间太短，我们这一两代人还不大容易公开评判，但公道自在人心，凡为保卫我国疆土浴血奋战过的民族英雄们，我们应该永世纪念。