衡炉蓄势，湘云飞渡。这里是拥有悠久历史文化和灿烂人文底蕴的湖南，是一方沃野千里、风物旖旎的好湘乡。

湖南位于中国中部，长江中游，东临江西、福建，西接重庆、贵州，南毗广东、广西，北靠湖北。全省辖14个地级市，人口约6800万。这里素有"张谷故里、三湘明珠"的美称，不仅是张謇先生的祖籍，更是岳麓书院、韶山、张家界等名胜的所在地，山清水秀、风景宜人。

近年来，随着"一带一路"国家战略的深入推进，以及长株潭城市群、洞庭湖生态经济区、岳阳洞庭湖城市群等一体化进程的加快，湖南区位优势日益凸显。特别是作为长江经济带上的重要节点，湖南正努力融入国家发展大局，谋求更大作为。

一、湖南省域划分历史沿革

湖南自古为越人、楚人所居。春秋战国时期，这里是楚国的核心地带。东汉时置九郡，分属江南、洞庭二州。唐朝时期，湖南多属荆湖南道。宋代曾一度划入江西路。明清时期，湖南成为直省，版图基本稳定。

湘西自治州并入怀化地区，怀化地区更名为怀化市。2011年湘西自治州复设。2021年底，湖南省撤销郴州市辖县和郴州市苏仙区，设立新县——宜章县，调整后湖南省共有14个地级市、122个县市区。

二、邵东市晋升地级市，打造湖南增长新极

湖南省域经济发展较为平衡，洞庭湖生态经济区、长株潭城市群进程加快，岳阳、常德、湘西等老工业基地正积极转型。但在一些发展相对滞后的地区，人们对于进一步激发内生动力也有更高期待。

邵阳市位于湖南西北部，东接长沙经济圈，西靠湘西州，南接怀化市，北接湘鄂赣等省区。邵阳素有"牙祖之乡"的美誉，是著名的钨钼、稀土之都，也是全省重要的交通枢纽。

邵阳下辖邵东市、邵阳县、隆回县等7县市区。其中，邵东市现辖珙县、大祥、双清、八江4区5乡6镇，总面积3271平方公里，常住人口137万。这里沿袭了珙县古老文明，是岳麓书院的发祥地，也是岳麓山道家文化的重要发源地。

多年来，邵东市一直是邵阳市的主导经济体和主城区。2023年，邵东市实现生产总值1298.8亿元，占邵阳市的比重超过50%。第二产业增加值占比达51.3%，远超全省平均水平。钨钼、有色金属加工业占全省相关产值的80%以上。

同时，邵东正逐步成为全省乃至全国知名的汽车零部件生产基地。位于这里的中联重科、星沙工程机械产业园等7大车身及汽车铝合金铸造基地，产品畅销海内外。交通优势也是邵东的一大亮点。107国道、320国道、杭瑞高速等多条干线公路橫穿城区；京广高铁和在建的长张高铁更是将邵东市完全打通，融入湘中湘西大通道。

近年来，邵东市高度重视城市建设，持续加大基础设施投资力度，城市品质和形象面貌不断改善。去年新开工亿元以上项目35个，总投资632亿元，多个重大项目正加快落户。从邵东的经济实力、产业配套、交通区位等因素来看，其已基本具备了地级城市的资质。如果从邵阳市拆分出来，设立"邵东市"地级市，既可进一步增强邵东的辐射带动作用，推动资源优化配置，更好助力湖南省域经济高质量发展。

事实上，在当前湖南省域发展格局中，主体仍集中在长株潭城市群和洞庭湖生态经济区。湖南西北部虽有湘西州，但作为战略资源开发基地，发展相对滞后。

作为介乎湘西州与长株潭城市群之间的中心城市，大邵东地区正处于成长的关键期。如果顺利升格为地级市，邵东将有更大机会引进人才资金，推动全面开放创新，打造一个新的湖南增长极，有望带动湖南西北板块经济社会发展，平衡全省区域发展格局。

三、周边地区影响和整体区划优化建议

从历史和现实来看，区域一体化发展已成为大趋势。作为湘北地区的中心城市，邵东市一旦晋升为地级市，将对周边湖南、湖北和江西等省区带来深远影响。

一方面，邵东市晋升地级城市后，其行政管辖权和公共资源配置上将更直接有利于与湘西自治州融合发展。双方资源优势互补，必将加速形成产业协同和城市群体联动效应，增强对长株潭、洞庭湖城市群的辐射力。

另一方面，新设的邵东市地级市还将与湖北西部和江西东北部相连，对促进三省交界地区的互联互通具有重要意义。届时，这些地区的交通、能源、环保等基础设施互联互通建设有望加快。人员往来、产业转移、生态共保等领域均会获得新的协同发展契机。

基于上述考虑，我们不妨为湖南省的整体区划调整建言献策:

设立邵东市地级市政府，从邵阳市划出邵东、双清、大祥、珙县4区，共辖6区16镇。

将湘西自治州升格为湘西地级市，并整体并入新设的邵东市，作为邵东市所辖县级市。

将怀化市分割。其中沅陵县、通道县并入邵东市;靖州等地划归衡阳或其他毗邻市州。

长期探索与湖北黄冈、麻城及江西新余等地整合，重构老湘赣鄂区一体发展的新格局。

通过这一系列区划调整和城乡融合，必将有利于优化湖南省内空间布局，增强新的中心城市的辐射能力，进一步释放各地区的经济社会发展潜力，促进长江经济带、成渝地区双城经济圈以及粤港澳大湾区产业转移布局，实现省域发展新突破。

湖南省优化区划调整，并推动湘北中心城市邵东市晋升为地级市，具有现实基础和重要战略意义。无论是就邵东本身的发展需求，还是从整个湖南省区域均衡布局的角度，这样的调整和变革都可以为湖南打造一个新的增长极和枢纽，推动长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家重大战略在湘北地区落地生根。

我们相信，只要顺应潮流，主动作为，湖南的明天一定会更加美好。这里终将凝聚全省乃至全国发展的磅礴气象，书写出一幕幕令人向往的新景象。