2023年底，新能源装机容量占总装机量的51%，这表明我国可再生能源发电已进入新的历史时期。

然而，从4月1日起，国家电网不再兜底收购新能源电量，这意味着今后光伏、风力发电可能面临卖不出去的难题，农村光伏板或成最大输家？

一、疯狂发展的新能源发电

2021年9月，一位外宾来到库布齐沙漠参观，看到沙漠里摆满了密密麻麻的光伏板，光伏板下黄沙退化，绿油油的草地出现，不禁赞叹道：“给中国人2000万亩沙漠，他们能创造多大的奇迹？”

其实，在过去几年来，国家一直大力支持发展光伏产业。光伏发电是利用太阳能电池板，吸收太阳光上的光热，并将其转为电能。

光伏产业是一种高效、环保的发电方式，其特点是清洁、可再生，备受国际上的认可。在中国“碳达峰”、“碳中和”的宏观目标下，新能源发电意义重大，因而新能源发电推广之初，国家也进行了大力补贴。

地方政府也顺应政策，大力支持新能源发电产业，规划了一期、二期、三期工程，带来了就业，也让当地居民有了新的创收。

经过几年时间，西部地区的戈壁沙漠中，已布满了大大小小的光伏板，吸收着强烈的阳光，通过光伏板转为电能。

而光伏电站除了可发电外，也可起到治理风沙的作用。从建成的酒泉等地光伏电站来看，当地的植被覆盖率增加，大大减少了风沙灾害。

据了解，如果将西北所有沙漠都装上光伏板，预计可增加近一亿亩植被，实现生态、经济效益双丰收。

2022年底，我国宣布将在西北建设4.5亿千瓦的超级光伏电站，其发电量等同于20个三峡电站，一旦建成将是全球最大的光伏项目。

除了西北沙漠外，湖北、贵州等省份，也支持农民、企业以及社会力量参与光伏电站的发展。就拿贵州来说，一直有“天无三日晴”的标签，但如今贵州风电、光伏产业发展迅猛，在农业生产条件不佳的高寒山区，新能源产业的布局为山区百姓创造发展新机遇。

而随着新能源电力资源的大力发展，2023年新增装机容量中，新能源发电量已达到3.05亿千瓦，超新增装机容量的80%。新能源发电装机容量达到15亿千瓦，首次超过了火电。

二、电网不再全额兜底？

2024年3月18日，发改委发布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》，于4月1日实施。其中指出，电网企业不再“统购统销”，不再全额收购新能源电量。

如此一来，也就意味着新能源电量会被分为保障性电量和市场交易电量，电网收购足够的保障性电量，就不会再继续收电，剩下的由企业或个人自行销售。

没有了稳定的销售渠道，光伏、风力发电可能就面临着卖不出去的后果，为什么国家要出台这一新规呢？

1、发电量太多用不完

其实，电网之所以出台这一政策，首要因素是发电量太多了。2023年，我国总发电量为94564.4亿千瓦时，其中除水电外的新能源发电量为14700.2亿千瓦时。

只不过，2023年的用电量为92241亿千瓦时，这意味着有2000多亿千瓦时只能浪费或储存掉。

2010年时我国火力发电量占81.2%，水力发电占17.6%，新能源发电占1.2%。然而，2022年时，火力发电减少至66.5%，水利发电降至15.3%，新能源发电达到18.1%，较12年前增加18倍。

有人好奇，发电量太多了，可以减少火力发电量，为何要从新能源发电上动刀呢？

主要是回收成本太高，我国去年可再生发电量为3万亿千瓦时，电网的回收价为0.36-0.42元一度，光是回收的电每年都要花上1.08-1.26万亿元，这可是无法想象的财政成本。

2、电力损耗大

新能源发电的主要特点是不稳定性，不管是水电、风电还是光伏发电，受环境影响程度比较大。

如光伏发电，有阳光照射发电量才会多；水力发电，只有到了汛期时发电量才会充足；风力发电，完全是靠天吃饭，有风时才发电。

因新能源发电受天气、季节、环境影响比较大，使得回输电网的电力严重不稳定，电力供应受严重影响。

可能电力紧张时，新能源发电摆烂；电网加大火力发电时，它们又开始跟着集体发电。这些不稳定的电流并入电网后，变压器、输电线路损耗就会加大，供电质量变低。

因新能源电力供应不稳定，无形中增加了电网运营调度成本。仅2023年上半年就高达278亿元，相比2019年高出一倍多。

部分地区的电力系统，新能源电量的消耗成本远高于收益成本，电网不仅赚不到钱反而要亏本，给电网造成巨大的负担，因此国家才规定今后不再全部收购。

3、打击盲目、虚假投资

在过去多年里，随着国家的大力补贴，全国多地建起了光伏电站和风电。

前段时间央视就曝光了孝感安陆市为建立光伏电站，导致2000亩良田变成了荒地。这2000亩良田2019年时斥资800多万已改造为高标准农田，但2年后就被当地光伏企业改造成光伏电站，美名曰“农光互补”项目，实际上只是借口骗取补贴，亩产稻谷从1500斤减少至300斤，农民心疼不已。

光伏电站还造成了巨大的噪音，让百姓难以休息。且有专家指出，光伏电站建在良田，对土壤结构损伤惨重，原有产能很难恢复。

记者还发现，孝感市其他县（县级市）农田也都“长出”光伏电站，明明没有什么收益的基础上，当地政府还盲目规划二期、三期光伏项目。

近年来，光伏电站规模不断扩大，和国家的大力推广离不开。可如今这个政策到了地方却变了味，形成了一条灰色利益链。

因此，国家这才宣布电网不再兜底收购新能源电量，以打击盲目、虚假投资的乱象。

三、农村光伏板成最大输家？

自乡村振兴口号提出后，国家就派出专员前往贫困乡村精准扶贫。而这一期间，光伏发电在农村就此推广开来，再加上国家的惠农政策和发电补贴标准，吸引了很多农民开发光伏项目。

农村庭院宽敞，房屋楼顶空闲面积大，因而很好响应了“光电下乡”的政策，发出来的电除了自家使用外，也可将剩余电力卖给电网企业。

有了国家的支持以及资金扶持，光伏产业很快就在农村中扩增。因国家对光伏发电价格给予补贴，使得农民每个月都有稳定的收入。

再加上光伏发电可优先接入电网，农民无需担心光伏余电卖不出去的困扰。

有了国家兜底，再响应扶贫政策，各地村干部也纷纷鼓励村民投资光伏板项目。尽管光伏板前期投资4-5万元，但很多村民一想到光伏发电寿命长达20-25年，还是咬咬牙拿出这笔钱。

根据相关数据来看，电网回收余电价格为0.2-0.3元，而十千瓦的光伏电站，光照不错的条件下，一年可为农民创收8000元收入，这表明农民有了额外的一笔稳定收入。

但如今农民的光伏发电不再兜底收购，当地电网会根据市场需求保障性收购，如果市场需求大，就可将农民的光电全部收购，如果市场需求小，那百姓只能自己消化了。

在新能源电量多发的背景下，大企业电力将会被优先收购，农民光伏板发电因电力杂、运输成本高、损耗大，可能会被最先忽略，农民光伏板或成为最大输家。不知道有多少人要蹲在厕所哭？

四、电网不再兜底，会发生什么？

1、收购电价下滑

新能源电量传输不稳定，损耗高。而电网为了增加利润，自然会压价收购新能源电量，原本0.2-0.3元的收购价格，现如今可能会降到1毛钱一度。如果是风光集中发电阶段，电力过剩，可能会出现零电价或负电价。

因此，这次的政策调整，将会是对新能源电量行业的大洗牌，农户和技术不佳的企业会被第一时间淘汰，但那些投入技术创新、更新设备的企业，将会迎来发展的良机。

2、推进储能设施建设

2018年时，因风电光伏无法储存，发电量太多，宁夏电网只好选择停机应对。但后续，受季节影响电力供应不足，又只能大力发展火电，以至于被环保组索赔了3.1亿元。

其实，想要尽量减少风电光伏的季节性影响，必须发展储能设施，这样就能保证风力发电的稳定性。只是，储能设施成本太高，一千瓦时成本为1600-2300元，小型储能设施就需花费上百万。

但对那些大企业来说，为保证盈利，接下来必然会建设储能设施。

3、社会主体吸纳电力

尽管电网没有全额收购新能源电量的义务，但国家也放宽了新能源电量入市交易，社会化主体将参与其中，消纳更多的新能源电力。

但对农村光伏板来说，想要接入企业就需要重新建造输送电网，其成本巨大，显然也会被淘汰出局，大家怎么看呢？