滨海之城，渤海重镇。这里是天津——环渤海经济圈中心城市。天津位于华北平原东北部、河入渤海之处，北靠京畿，是直辖市、国家中心城市和环渤海地区的经济中心。

天津虽然处于河北半岛北端，但自古以来却因其重要的地理位置和水陆交通枢纽地位，在中国的经济社会发展中扮演着关键性角色。从南北朝时期起，天津地处京畿重镇，相继建立了永乐、广灵、静海等重镇，港口规模与北京顺天府遥相辉映。清代已成为第二大港口城市，仅次于广州。近代以来，天津又成为中国北方最大的对外开放口岸，被誉为"东方马斯里克"。

今天的天津，依旧是华北重要的交通枢纽和工业基地，同时也是环渤海经济圈核心城市。但随着经济社会的快速发展，目前天津的行政区划设置和城市管理体制还有较大的改革调整空间。

一、天津主城6区整合为2大区

天津中心城区目前由6个市辖区组成，分别是和平区、河东区、河西区、南开区、河北区和红桥区。这6个区域从上世纪60年代到80年代基本上形成了现在的版图。从2000年开始，天津开始实施旧城改造和新城建设，主城区人口和经济开始向周边蔓延。

随着津城发展的不断突破，传统的行政区划设置已经无法适应新时代发展的需求。比如，主城6区边界模糊重叠，资源整合力度不足；基层管理体制分散，综合服务能力不强;城乡一体化进程缓慢，城乡发展失衡失序等。

为加快主城区统筹协调发展步伐，建议将主城6区整合为2大区。具体可由和平区、河东区与河北区合并为天津北区，河西区、南开区和红桥区合并为天津南区。

两大主城区合并后，不仅行政管理模式将实现大整合，城市规划、基础设施、公共服务等资源也将加快整合。同时，这样也有利于主城区形成新的经济增长极，提升城市综合实力。此外，天津还可进一步探索政府和社会资本合作的新型市场化城市运营模式，赋予新成立的两大主城区更大的财政、投资和管理自主权，注入市场化理念和社会资本活力，推动两大主城区走出一条高质量发展之路。

二、宝坻升级为天津副省级城市新区

宝坻区位于天津市东北部，临近渤海湾，是天津市重要的港口城区和装备制造业基地，辖有宝坻城区和宝坻海湾新区两大板块。近年来，宝坻积极融入京津冀协同发展，加快新型工业化和新型城镇化步伐，经济社会发展潜力巨大。

数据显示，2022年宝坻区GDP突破2000亿元大关，工业主导产业实现产值近4100亿元，较上年增长15.6%。规模以上工业企业拥有世界500强企业55家、中国500强企业58家、民营企业500强企业16家。大批先进制造业项目在宝坻落户布局，主导产业特色优势日渐凸显。

同时，宝坻致力于培育现代服务业新增长极。总部经济、金融科技实力不断攀升，成功孵化了中国首家A股上市单位破产重整案中冀能源及乘交集团等知名企业。此外，现代物流业、智慧旅游业、创意文化产业等也集聚发展，第三产业增加值占比已超33%。

在基础设施建设上，宝坻正加快构建轨道交通网络、航空港口配套、信息技术设施以及环渤海地区特色小镇群、产业园区集群等新型基础设施，提升城市综合承载能力。

从发展态势来看，宝坻正在逐步成长为天津副中心城区和新型工业化、城镇化发展引领区。为进一步释放宝坻发展活力，促进宝坻与天津主城区及京津冀区域优势互补、良性互动，可考虑将宝坻设立为天津市副省级城市新区，赋予相应的行政管理权限和政策支持。

以此为契机，宝坻将更好地融入一体化国家大局，促进要素资源高效配置，成为天津建设现代化经济体系和城乡一体化发展的重要支撑。同时，也为宝坻融入环渤海经济圈，加快走向世界一流城市的步伐注入新动能。

三、沿海唐山地区并入天津版图

唐山市位于华北平原东部、环渤海经济圈腹地，地跨渤海湾西岸，北接天津，是河北沿海地区最大的工业城市。唐山与天津隔渤海湾遥遥相望，两地在地缘经济联系、文化历史渊源等方面有着天然的亲和力。

唐山是我国重要的钢铁基地城市，钢铁工业主导地位十分突出。截至2022年底，唐山钢铁产量达 6930 万吨，是全国第四大钢铁生产基地。唐山还集中了中国乃至世界最大的装备制造产业基地之一，在造船、海工装备、电力机车和大型铸锻件等高端装备制造领域优势明显，规模庞大。

除钢铁外，唐山还是煤炭、电力、水泥、石化、机械等传统支柱产业大市，同时也是新兴产业重镇，汽车及零部件、电子信息等产业发展势头强劲。近年来，唐山进一步强化临港优势，加快打造环渤海经济新高地。

交通运输方面，唐山港年吞吐能力超2亿吨，货运量稳居全国第六。京唐城际等交通大动脉向东辐射京津冀，向西连通华北。此外，滨海新区、芦台经济开发区等三大开发区，已初步形成以港、路、园、城为一体的现代化综合交通体系。

可以说，唐山优越的地理区位和超常规发展速度，已经让这座城市成为连接京津冀和环渤海两大国家级战略的桥头堡和纽带。

为加快天津在环渤海经济圈的辐射带动作用，一个可行的方案是，将唐山港城和一些毗邻天津的地区，并入天津市行政管辖范围。这样的区域统筹融合，将极大增强天津的临港产业优势，提高京津冀经济大融合的路径通达性，打造环渤海湾经济发展新动能。同时，唐山发展临港战略也将获得新的助力，加速产城融合和化解"钢铁城市"的城市发展瓶颈。

经济社会高质量发展需要城市治理能力的提升。改革行政区划设置，整合优化城市资源，集中力量办大事是关键一招。天津未来的区划调整已迫在眉睫。或许只是时间问题，我们必将看到一个更加开放、更加包容、更有活力的天津形象。

相信，只要立足国家发展大局，深入市场化改革，天津壮丽的城市进步未来一定会璀璨绽放。