关切幼小少：让孩子幼有所托 少有善养

“小树苗”如何成长为参天大树？今年的政府工作报告中提出，将推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。针对青少年的成长，代表委员更是从方方面面提出了自己的建议，把课间10分钟延长至课间半小时、规范校园营养餐、通过体育等活动调节心理、帮助孩子摘掉“小眼镜”……孩子的成长，始终是重要的关切。

全国政协委员、北京市卫生健康委员会主任刘俊彩：

建议推动有空余学位的幼儿园开设托班

北京商报讯（记者 赵博宇）构建积极生育支持政策体系，解决0—3岁儿童的托育难题至关重要。3月7日，在全国政协十四届二次会议期间，全国政协委员、北京市卫生健康委员会主任刘俊彩在接受北京商报记者采访时表示，为应对人口形势变化，我国急需在全国范围内加快构建积极生育支持政策体系，通过大力发展普惠托育等措施，降低生育养育教育成本。在具体措施和办法上，刘俊彩建议，要从推动立法、增加供给、降低负担、强化监管等多维度出发，统筹0—6岁育幼服务资源配置，推动有空余学位的幼儿园开设托班，并推动托育服务纳入基本公共服务，制定托育服务领域的专门法律。

“目前我国婴幼儿的入托率仅有6%左右，而OECD（经合组织）成员国入托率平均已达到35%，部分成员国已超过50%。”刘俊彩告诉北京商报记者，当前我国托育服务发展的供需结构性矛盾突出，托育潜在需求空间大。

除了提升托育服务中的托位资源配置外，提高托育服务的服务定位同样重要。据刘俊彩介绍，托育目前属于非基本公共服务，各项保障措施存在不足。

对此，刘俊彩建议从降低托育负担入手。推动托育服务纳入基本公共服务，明确财政保障的法定增长和分担原则。并将托育纳入公共服务设施规划与建设，为托育服务发展提供土地支持。加强人才培养，建立托育职称评价体系，推动锻造高质量人才队伍。

谈及托育服务发展现状，刘俊彩认为，当前托育服务的支持保障措施还不够，群众入托负担还较重，对托育服务的获得感幸福感还不足。同时，托育服务的相关监管体系也存在不完善的情况。

对此，刘俊彩建议推动托育服务领域的立法和监管。坚持“促发展”与“强监管”并重，制定专门法律，从规划与建设、投入与保障、管理与监督、法律责任等方面作出规定，明确托育定位、健全规划举办机制、完善投入机制、规范保育行为、加强队伍建设、健全综合监管体制。

全国政协委员、教科卫体委员会委员杨扬：

把每天1小时体育纳入校领导考核

近年来，中小学生心理健康问题日益严重，对学生的身心健康和未来发展产生了极大的影响，已成为社会关注的焦点。今年全国两会，全国政协委员、教科卫体委员会委员杨扬带来了一份《重视学生心理健康、发挥体育强心作用、保障学生体育活动》的提案。杨扬表示，希望借助体育，有效地改善、提升中小学生的心理健康状况。

杨扬在提案中指出，体育运动与心理健康之间存在着密切的联系。体育活动能够促进大脑释放内啡肽等神经递质，有效缓解压力和焦虑，提升情绪状态。规律的体育锻炼还能增强自信心、社交能力和团队协作精神，对于培养学生的抗挫折能力和积极人格特质具有重要作用。科学研究表明，定期参与体育活动的中小学生在心理健康水平上显著优于不参与或少参与体育活动的学生。

鉴于此，杨扬建议，切实落实“学生校内每天1小时体育活动时间”相关要求，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动；对此建议纳入学校领导绩效考核；把课间10分钟还给孩子，纠正以“确保学生安全”为由而简单限制学生必要的课间休息和活动的做法；指导地方和学校科学实施管理和安全防范措施，加强室外场所设施排查和人员值守，加强学生安全常识教育等；开发适合中小学生的体育心理课程，教授学生如何通过体育活动进行自我调节和情绪管理；开展心理健康体育活动；结合心理健康教育，设计有针对性的体育活动，如团队拓展、校内校际间比赛等。

这些活动不仅有助于学生在运动中释放压力，还能提升他们的团队协作能力和自我管理能力，也会增强集体荣誉感、互帮互助；加大乡村学校学生心理健康与体育教育关注和支持力度，大力鼓励和动员公益组织等社会力量投入资源，在乡村学校开展体育与心理健康相融合的公益项目和活动。

全国政协委员、清华大学教授李景虹：

为中小学生营养餐立法立规

近年来，全国多地发生劣质“营养餐”和学生食物中毒事件，引发社会高度关注。在今年全国两会上，全国政协委员、清华大学教授李景虹呼吁健全中小学生营养餐的相关法律规定，全面提升食品安全监管水平，为孩子的健康保驾护航。

李景虹表示，目前，专门针对中小学生营养餐的相关法规和制度尚不健全，违法违规成本较低，建议尽快出台《中小学生营养餐管理办法》，保障中小学生用餐质量。

李景虹提出，应对学生营养餐标准、餐饮供应与管理进行规范与约束，厘清政府、学校、家庭和社会的职责，形成共治局面。确立学生餐营养指南和行业标准，对生产供应企业责任清单、信息公开发布清单、学生就餐食堂负面清单等也要作出明确规定。建议根据青少年所在地区、年龄阶段、营养需求、发展特点等，设计相应的营养餐健康标准。明确中小学生营养餐的蛋白质、脂肪和维生素等营养素的含量和热量等指标，解决供餐结构不合理的问题。

除此之外，李景虹还建议明确国家和地方政府的中小学营养餐推广义务，各地教育主管部门及各中小学校应有计划地做好中小学生营养餐的宣传、推广和监督工作，将食物和营养知识纳入中小学课程，引导学生形成健康的饮食习惯。

全国人大代表、湖北恩施土家族苗族自治州高级中学教师张琼丽：

建议建设乡村图书馆 打造乡村“儿童之家”

今年，全国人大代表、湖北恩施土家族苗族自治州高级中学教师张琼丽建议，从学生的实际需求出发，聚焦建设乡村图书馆，打造乡村“儿童之家”。

张琼丽提到，目前不少乡村有公益性质的乡村图书馆，但从发展现状看，目前公益行为在探索过程中也遇到很多问题，其中最突出的是缺乏资金政策支持和人力资源支撑，这使得乡村图书馆长远发展难以为继。

她建议，请求文化和旅游部门、民政部门提供政策支持，将乡村图书馆建设纳入公共图书馆事业发展规划，地方政府将乡村图书馆纳入乡村振兴实绩考核，为乡村图书馆提供政策支撑。在中央和各级财政设立“乡村图书馆”专项资金，通过政府补助、社会捐赠、企业赞助等方式为建设乡村图书馆提供资金支持。

其次，优先选择儿童数量较多、辐射周边村落较好的村镇，对村居委会原有的“农家书屋”进行空间改造和功能升级。升级后的乡村图书馆既是优质的阅读空间，还能承担一定的托管功能。孩子们能在此参与课后学习、读书分享、民俗活动、趣味科学、手工制作等多样化的活动。让乡村儿童，尤其是留守儿童课后有处可去、有事可做，减少缺少亲子陪伴、缺少娱乐活动、缺少拓展空间的“孤独感”。

再者，由县市图书馆或新华书店等国有企业设置专门的公益性岗位，由专人负责乡村图书馆的管理运行，积极吸纳乡村全职妈妈、返乡大学生、退休教师、退休干部等人员广泛参与，充实乡村图书馆的运行管理队伍。同时联合当地民政、妇联等组织，聚合爱心企业、爱心组织和爱心人士，建立长效的志愿服务机制，保证乡村儿童之家长效运转。

最后，抓住当下城市家庭乡村亲子游、乡村研学、户外劳动实践火爆的机遇，充分利用周边资源和地理优势，对乡村图书馆周边环境和设施进行适儿化改造，打造田园大课堂研学基地，开展劳动教育和多样化研学体验活动，缓解资金压力的同时，增进城乡儿童交流互动。

北京商报综合报道