两德统一后，为什么把首都选在了东德的柏林！？

柏林作为德国首都，有着悠久历史。

从1701年开始，柏林就是普鲁士的首府。

普鲁士统一德国后，历经第二帝国，魏玛共和国，纳粹德国时期，柏林一直都是德意志地区的政治中心。

虽然1945年5月～1949年5月期间，由于德国被盟军分区占领，导致德国有整整四年没有政府和首都。

但“柏林是首都”的概念，已经深入人心了。

在首都问题上，德国人只承认柏林是首都。

说到这里，有人可能要问了：既然德国人只认柏林是首都，那为什么西德政府后来却要把政治机关迁往小城波恩呢？

这个事的前因后果大致是这样的。

西德联邦政府成立后，西柏林在法律意义上仍然是美英法的军事占领区。西德并没有西柏林的完全主权。

比如说，当时的西柏林是管制区，能够进出西柏林的航空公司只有美国的泛美航空，英国的英国航空，法国的法国航空。而西德的汉莎航空是不被允许进入西柏林的。

西德政府官员进出西柏林，总不能每次都乘坐国外航空公司的飞机吧？

还比如，西柏林签发的身份证与护照，并没有西德的字样及国徽。西柏林公民护照上的国籍一栏，写的是“西柏林市”。而非“德意志联邦共和国”。

再比如，西柏林的外交、货币、行政，虽然由西德政府负责。其市长与市议员，也均归属于西德的政党。但西柏林当地选出的联邦议会议员，并没有总理任命权、预算审议权及关乎联邦议案的投票权。他们只有发言权和委员会投票权。

又比如，由于《柏林协定》规定，柏林是美英法苏共同统治的地域。因此西柏林还不适用西德的征兵制。西柏林人可以不用参加西德军队的服役要求。

总言之，由于种种原因，美英法三国并没有把西柏林主权完全还给西德。

既然没有完全的主权，那么西德联邦政府显然就不可能在西柏林办公了。

值得一提的是，与西德相对的东德，由于苏联完全归还了东柏林的主权，所以东德首都从一开始就是柏林。

另外，西柏林是众所周知的一块飞地，被团团包围在东德境内。

即便美英法归还了西柏林主权给西德，西德政府怕是也守不住。（这也是西柏林一直被盟军以军事占领名义控制，没有将主权还给西德的原因之一）

在这种多重因素叠加影响下，西德方面无法把首都定在柏林，只能是另行择都。

说到这里，又有一个新问题。

既然西柏林不适合建都，那为什么德国人要把政治中心选在名不见经传的波恩呢？

难道汉堡、慕尼黑、科隆、法兰克福、斯图加特、汉诺威等城市，不配做首都吗？

慕尼黑

关于为啥选择小城市波恩为临时首都，而非慕尼黑、法兰克福等大城市，实际上西德政府也有考虑。

当时很关键的一个考量因素是西德方面认为如果选定慕尼黑、法兰克福等繁华都市作为新首都。那么未来再想迁回柏林就困难了。

也就是说，定都在大城市，会给人一种西德放弃了柏林的信号。这明显不符合当时西德人的民意。

也明显不利于未来两德的统一。

前面也说了，东德首都是柏林。如果西德放弃柏林，那等于是与东德一刀两断。彻底斩断了羁绊。

所以在未来还存在统一可能的情况下，以波恩作为西德的临时首都。就有着诸多好处。

一方面，波恩是小城，人口少，相关利益人群规模小。未来离开波恩，压力不大。

波恩

另一方面，也可以给东德释放信号，促成两德的统一。

总之，西德政府在确定临时首都时，连续否决了科隆、法兰克福等大城市。把目光最终锁定在了波恩。

西德政府作出决定后，接下来就是投票了。

最后的投票结果是200票同意，176票反对。

西德联邦议院同意波恩为临时首都。

不过，即便是西德政府已经打算未来将放弃波恩了，1950年底代西德民众在听说政府将定都波恩后，也仍然是骂声一片，认为当局不该放弃柏林。

由于老百姓反对的声浪太大，联邦政府计划在波恩兴建的新建筑，愣是没敢动工。

这种情况持续了20年，一直到1973年，西德政府考虑冷战应该还会持续一段时间，柏林的政治地位也应该会一直受限制。堂堂的联邦德国，也不能总不设正式的首都吧？

因而在1973年，西德联邦政府便在政府声明中，第一次承认了波恩是正式首都。

波恩作为临时首都的状态，这时候才结束。

不过，后来随着德国的统一，波恩正式首都的身份又随即被取消了。

1990年，西德领导人在排除外部阻力后，与东德领导人就缔结《统一合约》一事，进行谈判磋商。

东德方面，由于首都一直在柏林，因此东德领导人的意见自然是希望柏林做统一后的德国的首都。

西德方面，情况比较复杂，有很多人主张以柏林为首都，也有很多人反对。

西德的这个情况，其实不难理解。四十多年过去了，西德新生代对柏林并不感冒。没有老一代人对柏林的情怀。

由于西德的意见不统一，而东德又坚持以柏林为首都。如果连这点分歧都搞不定，两德也不用统一了。

这就好比，两口子谈婚论嫁，如果连最基本的结婚后在谁家里住的问题都谈不拢。那这婚也不用结了。

为了避免再出幺蛾子事（当时英法等国都故意在捣乱），尽快完全统一，两德当局磋商后，就先临时达成了一个折中方案：

即在《统一合约》内写明柏林为首都。但联邦议院及政府要不要去柏林办公，将在德国统一后，再投票决定。

这么做，既不得罪东德，也不得罪西德。

两德政府同意后，两边的议会开始投票。

东德方面，299票同意，80票反对，

西德方面，442票同意，47票反对。

两边都是高票通过。

1990年9月29日，《统一合约》生效。

也就是说，从这一天开始，柏林就变成统一后的德国的法定首都了。只是议会和政府仍旧留在波恩。

1990年10月3日，统一庆典在柏林举行。两德在这一天正式宣布统一。

正式统一后，联邦议会关于议会和政府所在地的问题，展开多轮激烈讨论。

反对者迁都柏林的人认为，柏林是第二帝国和纳粹德国的首都，如果迁都柏林，国际上难免会对德国产生误会。

而且政府和议会搬迁，也是劳民伤财之举。

支持者迁都柏林的人认为，既然现在德国以“统一的德国”自居，那么首都自然只能是柏林。因为历史上“统一的德国”的首都，一直是柏林。无论是第二帝国，魏玛共和国，还是那个所谓的“第三帝国”。

德国是大国，不能因为担心它国警惕，就束手束脚。这不符合德国的大国形象。

经过多次辩论后，议会开始投票。

投票结果为338票支持， 320票反对。迁都柏林的提案，以微弱多数票胜出。

之后九年，德国总理府及内政部、外交部、财政部、司法部等十个主要机构迁往柏林。

一时间，柏林开始大兴土木，成为当时欧洲最大的工地。

1999年7月1日，联邦议院在波恩举行的最后一次全体会议后，也迁往柏林。

自此，除国防部、教育部、卫生部等机关外，德国联邦政府的主要机构都搬到了柏林。

所以重新统一的德国为什么建都柏林的答案就是：这是投票决定的结果，民意的选择。