江苏省经济实力雄厚,在国民经济中处于核心地位。为推动江苏省内区域协调发展,《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》提出,国务院5部门批复南京、连云港-徐州-淮安、苏州-无锡-南通3个交通枢纽。这充分体现了中央支持江苏发展的决心,也是新发展格局下助力苏皖区域一体化的重要举措。

南京建设国际性综合交通枢纽 助力苏皖一体化

南京是副省级市、特大城市、南京都市圈核心城市,拥有深厚的文化底蕴。近年来,依托历史文化资源和高新技术产业,南京旅游业与高新技术产业双轮驱动,经济实力不断增强。2023年,南京GDP达1.75万亿元,位列全国第11。

在新发展格局下,南京将与安徽合肥共建苏皖一体化发展示范区,是推动长三角一体化发展的重要支点。建设国际性综合交通枢纽,将促进南京向沪皖高速城市带延伸,提升南京在长三角城市格局中的战略地位。

南京地处长江下游,处在京沪通道（一纵）和沿江通道（一横）的交汇点,拥有东航、南航等多家航空公司枢纽基地。依托这些优势,南京完全有实力打造服务腹地、连通东南亚的国际性综合交通枢纽。这不仅助力南京在苏皖城市一体化中发挥核心引擎作用,也将促进长三角一体化深入发展。

连云港-徐州-淮安组团 推动苏北崛起

苏北地区经济相对欠发达,发展交通枢纽有助推动苏北地区加快崛起。连云港依托临海优势和海洋经济,徐州依托京沪高铁和机场航空网络,淮安依托高铁与运河双向辐射带动中部地区经济。三城优势互补,组团建设国性交通枢纽,将促进苏北地区形成以海陆空立体联动的现代交通体系。

随着京沪高铁、沪苏通铁路、连淮扬镇铁路等建设,苏北已初步形成“一轴(京沪高铁)两翼(沪苏通铁路和连淮扬镇铁路)”的高铁网络。伴随连徐淮三城交通枢纽的建设,苏北高铁网将不断完善,对推动苏北崛起起到关键支撑作用。

除高铁外,连云港港口也在加快建设,未来将形成辐射长三角及中西部地区的大型深水港。与此同时,徐州观音国际机场正在扩建。连云港-徐州-淮安组团建设交通枢纽,将促成苏北多式联运立体化发展格局。

苏州-无锡-南通组合 联动发展苏中苏南

苏州、无锡和南通均为长三角核心城市,经济总量位居全国前列。其中,苏州无锡靠近上海,是长三角南翼的“双子星”;南通面向海洋,是长三角北翼的“龙头”。三城共建交通枢纽,将强化苏南与苏中联动发展。

无锡以长江、京杭大运河和太湖水系为骨干,苏州以高铁为依托,南通以港口为支撑,三者互通。苏南硕放国际机场,助推苏锡常航空一体化。港口方面,南通港与苏锡的内河港口构成合力,打造长江黄金水道国际航运中心。

苏州-无锡-南通共建交通枢纽,将促进苏中苏南协同发展。无锡将加快建设国家中心城市,依托苏州、围绕上海发展。南通也将在苏南城市群的带动下,实现由大城市向特大城市的跨越。这将有力推进长三角一体化向纵深发展。

常州、扬州暂缺一枢纽 仍是均衡发展的必然选项

尽管常州、扬州在这轮没有获得批复建设交通枢纽,但这不意味着两市被“遗忘”。根据规划,常州、扬州仍将打造区域性交通枢纽。

未来,常州将依托京沪高铁和机场,打造面向苏锡常城市群的高铁和航空枢纽。扬州也将依托京沪大运河和连镇铁路,建设覆盖苏中苏北的内河和铁路枢纽。两市仍在江苏交通网络中发挥重要作用。

此外,鉴于经济总量,常州和扬州暂未具备建设全国性枢纽的实力基础。而南京、苏锡常、连淮扬等城市群又比较成熟,因此优先发展南京、苏锡常和连淮扬三大城市群的交通枢纽,可以使有限资源取得最大效益。

综上,中央批复江苏建设3个交通枢纽,既考虑了省内均衡发展,也兼顾了经济效益最大化。常州、扬州仍可通过打造区域性交通枢纽,在江苏交通体系中发挥独特作用。可以预见,这一规划将全面推动江苏省内区域一体化,并为长三角一体化发展提供重要支撑。