郑子殷：完善助教陪读制度，助“星星的孩子”顺利融入校园

南都讯 记者杨晓彤 “完善助教陪读制度，有利于解决孤独症儿童家庭的现实需求，为孤独症儿童在校生活和学习提供必要的照护和学习辅助支持。”在今年的广州市两会上，广州市政协委员郑子殷带来了《关于健全孤独症儿童助教陪读上岗证制度的建议》。

据悉，国家《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》提出，“积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，研究制定孤独症儿童教育指南，逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持”。2023年1月，广州市人民政府办公厅转发《广州市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，要求“逐步建立孤独症儿童教育助教陪读制度，为孤独症儿童接受高质量教育提供专业支持”。

“政府提出逐步建立助教陪读制度之后，具体应如何落地，是孤独症儿童家庭最为关心的问题。”郑子殷告诉南都记者，在国外，助教陪读人员被称为专业助手、学生帮助者或学生导师。在特殊需要儿童进入学校的早期阶段，助教陪读人员可以入校帮助特殊需要儿童顺利进入学习状态、解决在学习适应方面遇到的阻碍。

“专业人员的介入，可以提升孤独症儿童的教育质量，帮助他们更快、更好地融入日常的校园生活，这对促进融合教育、保障特殊儿童的受教育权利等都有着显著的促进作用。”然而，郑子殷了解到，目前对孤独症儿童助教陪读人员无政府部门制定的从业资格要求，父母或其他监护人陪读占大多数，其他为行业协会与民间机构合作，通过收费或公益资金组织线上培训，颁布相关技能证书，甚至很多民间机构“独家”推出证书。从整体上看，当前国内特教助理的培养、培训主要依靠民间机构，尚缺少专业要求、培训培养质量还参差不齐，进入学校提供融合教育专业支持尚缺乏规范。

为解决这一困境，郑子殷建议，建立助教陪读人员资格认证制度和专业资格认证体系。由人社部门牵头，充分调研、科学研制，结合现实需求加强助教陪读人员专业资格认证工作，为符合助教陪读资格的人员颁布“入校助教陪读上岗证”，作为学校及教育相关机构助教人员进入班级课堂开展专业支持的主要依据。

其次，完善助教陪读持证在岗人员培训制度和技能培训体系。由残联、教育部门牵头，开发孤独症儿童教育、康复等专业相关课程，要求所有持证在岗人员每年完成必修学时，提升孤独症教育的知识技能，加强对孤独症儿童行为问题的有效干预。

另外，引导和培训孤独症儿童家长助教陪读的专业能力。由残联、教育部门牵头，建立孤独症儿童家长学校，加强孤独症儿童家长专业能力培训，鼓励有条件的家长或其他监护人持证上岗。

最后，通过设立专项经费，为助教陪读持证上岗人员提供一次性培训补助，提升持证率。建立社会基金，为需要聘请孤独症儿童助教陪读人员的家庭早期阶段（学前至小学三年级）按实际聘请时间提供补助或自主，减轻孤独症儿童家庭实际负担。