佛山市的区划调整，广东省的第3大城市，为何有5个区？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国广东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如广州市、深圳市、惠州市等等。今天，我们聊聊广东省的佛山市。佛山市是广东省的第3大城市，同时也是大湾区城市群的重要组成部分。佛山市常住人口900多万，合计下辖了5个区县。那么，佛山市5个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

广东省是我国第一人口大省、第一经济大省，按照2020年的统计数据，广东省总人口1.26亿人，稳居全国第一位。比山东省、河南省等省份，多了2000多万人口。换而言之，相当于多出了甘肃省或者吉林省的总人口。2022年，广东省的GDP总量超过了12.9万亿，稳居全国第一。

从GDP总量来说，甚至超过了世界上的部分中等发达国家。目前，广东省、江苏省的GDP总量都在10万亿以上。其实，广东省还是我国著名的蔬菜、水果输出大省，每年输出了各种水果、蔬菜，而且数量多、品种广。例如广东省北部、西部的很多城市，陆续设立了各种类型的种植基地。2022年，广东省的水果种植面积1596万亩，水果总产量1881万吨。

除了水果之外，广东省的粮食产量也并不算低。2022年，广东省粮食总产量为1291.5万吨，粮食播种面积3345.5万亩。目前，广东省总计下辖了21个城市，分别是：广州市、深圳市、东莞市、佛山市、中山市、湛江市、惠州市、茂名市、阳江市、揭阳市、潮州市、梅州市、珠海市、汕头市、汕尾市、韶关市、清远市、肇庆市、江门市、河源市、云浮市。

其中，广州市、深圳市属于全国15个副省级城市之一。北、上、广、深并称为我国4大一线城市，广东省占了2个。由此可见，广东省的综合实力非常强。广州、深圳、东莞、佛山、惠州等一系列城市共同组建的大湾区，发展潜力非常巨大。不得不说，江浙沪和大湾区都是我国经济发达的区域。

佛山市的广东省的第3大城市，同时也是大湾区的重要组成部分。2022年，佛山市粮食产量4.95万吨，蔬菜及食用菌产量85.16万吨，出栏生猪100.21万头，猪肉产量7.92万吨，水产品产量77.88万吨。2022年，佛山市常住人口950多万人，户籍人口490多万人。

由此可见，佛山市对于周边区域的吸引力很强。2022年，佛山市GDP总量1.26万亿，排名全国第17位，各方面属于非常不错的水平。目前，佛山市下辖了5个区，分别是：禅城区、顺德区、南海区、三水区、高明区。那么，佛山市5个区的区划框架，到底是如何形成的呢？

广东、广西的说法出现于宋朝，两广曾经是一家人。在汉朝统治时期，两广都隶属于交州管理。到了唐朝统治时期，两广都隶属于岭南道管理。直到现在，岭南仍然是两广的别称。宋朝把全国划分为23个路，其中，出现了广南东路、广南西路。众所周知，我国行省区划出现于元朝。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、四川行省、湖广行省。

在元朝统治时期，广西全境和广东的西部，都隶属于湖广行省管理。1368年，明朝组建以后，在元朝行省区划的基础上，进一步调整和完善，形成了南北直隶与13个省的区划格局。在明朝统治时期，组建了广东省、广西省。我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期形成的，例如福建省、浙江省、山东省、河南省等等。

17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明势力，基本上确立了对全国各地的统治。清朝逐步形成了内陆18个省的区划框架，清朝嘉庆皇帝在位时期，广东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局。分别是：广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州、连州、嘉应州。

明清两朝，佛山没有形成州府一级的区划。佛山是明清时期中国铸造技术和产品输出的高地，佛山镇民间以冶铁业为主业，发展出170种以上的制造行业和服务行业，关于佛山的繁荣景象，出现了“佛山一镇，绅衿商贾，林林总总……况粤之佛山镇，为岭以南一都会耶。井疆广袤，几与邑埒。沿岸而上，屋宇森覆，弥望莫及，其中若纵若横，几以千数”的说法。

按照统计，截至清朝中期，佛山共有商业会馆25所，手工业会馆26所，全镇工商店号达3000家以上。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。各地军阀反复混战，对广东各地经济，造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。在广东省各地，设立了一系列的专区。

珠江专区组建以后，下辖了1个县级市、8个县，分别是：佛山县级市市、中山县、顺德县、南海县、三水县、花县、番禺县、宝安县、东莞县。1952年，广东省各个专区被撤销，组建了粤北、粤中、粤东等几个大区。鉴于佛山市的重要性，广东省组建了佛山地级市。五六十年代，当年的地级市没有下辖县或县级市，只管理时期。

粤中行政区下辖了2个地级市、1个县级市、25个县，分别是：江门地级市、佛山地级市、石岐县级市、中山县、顺德县、南海县、三水县、番禺县、东莞县、宝安县、广安县、四会县、高要县、新兴县、罗定县、云浮县、郁南县、德庆县、封川县、开建县、博罗县、龙门县、增城县、高明县、鹤山县、新会县、怀集县、珠海县。不得不说，管理面积非常辽阔。

五六十年代，交通、通讯水平有限，管理的区县太多，反而不利于管理和建设。广东省的部分区域以山地和丘陵为主，这一点很明显。1956年2月，广东省组建了佛山专区。佛山专区组建以后，下辖了2个省辖市、1个县级市、13个县，分别是：佛山市、江门市、石岐市、中山县、珠海县、番禺县、顺德县、南海县、三水县、新会县、鹤山县、高明县、台山县、开平县、恩平县、花县。

1958年，在广东省新一轮的区划调整中，佛山专区更名为广州专区。不过，仅仅1年之后，1959年，重新更名为佛山专区。同时，佛山市、江门市被降级为县级市。1959年，石岐市被撤销，划入了中山县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，佛山专区更名为佛山地区。1975年，佛山地区的番禺县，划入了广州市管理。

70年代末期，我国经济进入了高速发展的新阶段。为了适应经济发展的需要，作为南方沿海省份，广东省的反应非常快。1979年11月，珠海市从佛山划出。1983年，佛山地区被撤销，组建了佛山地级市。佛山县级市被撤销，组建了汾江区、石湾区。原佛山地区下辖的各个县中，中山县、南海县、顺德县、高明县、三水县等5个县，划入了佛山市管理。

至于其他各个县，则划入了周边几个地级市管理。截至80年代中期，佛山市下辖了2个区、5个县，合计7个区县。1984年，中山县被撤销，组建了中山县级市，仍然隶属于佛山市管理。1988年，佛山市的中山县级市，被提升为地级市，与佛山市分家。佛山市的区划框架，调整为2个区、4个县。

进入90年代以后，随着佛山市的经济发展。原本下辖的4个县，陆续成为了县级市。90年代末期，佛山市的区划框架，调整为2个区、4个县级市，分别是：汾江区、石湾区、南海县级市、顺德县级市、高明县级市、三水县级市。进入21世纪以后，佛山市的城市面积进一步扩大，城市人口进一步增加。

2002年，城区正规化建设的需要，佛山市的2个区、4个县级市，被全部撤销，组建了5个区，分别是：禅城区、顺德区、南海区、三水区、高明区。截至2002年，佛山市5个区的区划框架，彻底形成。

出于区域综合发展的全盘考虑，进入21世纪以后，佛山市陆续组建了经开区、高新区等几个新区。这几个新区情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。