时隔千年再造运河！它有何重大现实意义和深远历史意义？

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如今，一条投资超700亿的超级大运河——平陆运河正在热火朝天地建设中。时隔千年，中国再造大运河，贯通南北水脉。十四五时期，我国在长江以南规划了三大运河：赣粤运河、湘桂运河、平陆运河。三大运河，将沟通长江、珠江两大水系，再造陆海新通道，重塑区域经济格局。时隔千年再造运河，它有何重大现实意义和深远历史意义？

12月24日，在平陆运河青年枢纽，施工队在建设水闸

01.为何要建运河？

1000多年前，京杭大运河的贯通，将中国南北两大中心彻底连在一起，也使中国的政治经济中心东移，打破中国原有的经济和政治版图。

河流的航运开发是河流利用的重要方面，利用水的自然浮力，通过船只来装运货物，在古代是一种高效的交通运输方式，所以自古以来内河航运就是人类重要的交通运输方式。内河水运是综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分，它具有占地少、运能大、能耗低、污染小的优势，是实现经济社会可持续发展的重要战略资源。

我国水运资源丰富，其中流域面积超过1000平方千米的河流就有1500多条，长江、珠江，是最重要的黄金水道。我国也有着全球最繁忙的水路运输网络，2019年，我国的货物周转量为199394.33亿吨公里，其中52%以上是通过水路运输的，而水运中内河和远洋各占一半。

2007年颁布实施的《全国内河航道与港口布局规划》“两横一纵两网十八线”

目前，我国已经形成了“两横一纵两网”的内河高等级航道布局，“两横”指的是长江干线，西江（珠江水系）航运干线，“一纵”指的是京杭大运河，“两网”指的是长三角和珠三角两个高等级航道网，干支衔接、通江达海的内河航道体系。2020年底全国内河航道通航里程达12.77万公里，其中高等级航道达标里程1.61万公里，内河港口359个。

但是，近代以来，随着铁路、公路、机场、沿海港口陆续崛起，作为传统运输主流的内陆河运逐步被边缘化，成为综合交通运输的短板。根据交通部2021年统计报告，内河航运货运量仅占全国的8%。与之对比，德国内河占28%，美国内河占15%，相比我国内河货运占比偏小。

我国内河航运亟需打通南北水运大通道，有力推进“铁公水”多式联运、陆海联运发展，助力内陆地区加快运输结构调整，大幅降低大宗商品运输成本。而且，打通长江珠江两大水系，通过运河贯通南北、直达海洋，不仅能有效补充内陆河运的短板，更不乏区域均衡发展的深层用意。

交通运输部水运局负责人易继勇介绍，“十四五”期间，我国将继续加大内河水运发展补短板力度，预计新增及改善内河航道里程5000公里左右，新增国家高等级航道达标里程2500公里左右，到2035年，我国将基本建成“四纵四横两网”国家高等级航道2.5万公里。继续加快长江、西江、淮河等水运大通道扩能升级，继续完善长三角、珠三角高等级航道网畅通延伸。稳步推动运河连通工程建设，有序推进引江济淮航运工程建设。

02.为什么第一条是平陆运河？

平陆运河是我国自京杭大运河后一千多年来的第一条运河，是新中国成立以来第一条运河，是共建“一带一路”、西部陆海新通道、新时代西部大开发等国家战略的重大牵引工程。平陆运河，起点位于广西南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，较经广州出海缩短内河航程560公里以上，运河全长约135公里，规划为I级航道，可通航5000吨级船舶。建成后，平陆运河将会成为我国西南地区运距最短、最经济、最便捷的出海水运新通道。

平陆运河是连通西江航运干线与北部湾国际枢纽海港，将以最短距离打通西江干流入海通道，通过左江、右江、黔江、红水河、柳江、都柳江等多条支流连通贵州、云南，实现西南地区内河航道与海洋运输直接贯通，并通过铁公水联运覆盖广大西部地区的重大交通项目，极大释放航运优势和潜力。

平陆运河的开通，近期将从根本上缓解西江下游通航压力，并通过铁水联运，减轻长江通航压力。远期与正在研究论证的湘桂运河衔接，将纵向贯通长江经济带、珠江经济带。

相比湘桂运河、赣粤运河主要是连通两江水运；广西平陆运河，则是西部陆海新通道的一部分，连通西江“黄金水道”和北部湾港口，被赋予通江达海的重任。另外就投入产出比而言，根据规划，广西平陆运河投资达727亿元，而湘桂运河全线投资预计达1500亿元，至于跨越幅度最大的浙赣粤运河，总投资可能会超过3000亿元。

要知道，连通粤港澳三地的港珠澳大桥总投资1200亿元，跨越天险、横穿第三阶梯的川藏铁路总投资约为3000亿元。所以，大运河建设都需要经过长期而详细的论证。而其中，花费最低、建设难度最小、通航价值相对较大的平陆运河，自然就成为了新中国开建的第一条大运河。

03.打通两江水运有多重要？

中国是世界上建设运河历史最悠久的国家之一。2000多年前，灵渠的修建使长江和珠江两大水系联系起来，其具有航运、灌溉、防洪等多种功能。

随着经济社会发展，特别是湘桂铁路修通之后，铁路、公路运输兴起，而灵渠通航船舶小、通行能力低，其货运功能日渐萎缩。长江、珠江水系互不连通，一直以来制约着我国内河航运整体效益的充分发挥，打通南北水运大通道意义非凡。

湘桂运河和赣粤运河在“两横”之间打通两条高速水道，沟通长江、珠江两大水系，除了沟通长江、西江一北一南这两条干线航运外，还能连接东西部水运网，经过长江干流和京杭大运河联动，打通我国从南到北的水运网络，形成京杭运河航运区、鄱阳湖航运区、洞庭湖航运区、川江航运区、珠江航运区五个成规模的航运区。

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，将浙赣粤、汉湘桂等跨流域水运通道列入国家综合立体交通网主骨架布局。赣粤运河、湘桂运河分别是浙赣粤通道、汉湘桂通道的关键控制段。

于是，现代版“灵渠”——湘桂运河呼之欲出。规划建设的湘桂运河：北通长江，南接西江，其中运河段起于湖南永州萍岛，止于广西桂林平乐，全长约300公里，运河拟按内河二级航道标准建设，可通航2000吨级船舶。

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“四纵四横两网”国家高等级航道新格局，其中，湘桂运河是“四纵”中汉湘桂通道的重要组成部分。2022年1月，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，明确提出开展湘桂运河前期重点问题研究论证。

目前，湘江国家高等级航道衡阳以下已满足2000吨级航道标准，随着2022年12月18日湘江永州至衡阳三级航道建设三期工程的开工建设，1000吨级航道即将延伸至永州萍岛，为湘桂运河建设奠定坚实的基础。

汉湘桂通道

目前，斥1500亿巨资打造的赣粤大运河，连接珠江和长江，工程总里程达到1300公里，也已经在全力推进规划论证。

2020年交通运输部印发《内河航运发展纲要》中也曾提到要打通南北向跨流域水运大通道，建设适应长三角一体化和粤港澳大湾区发展的长三角、珠三角国家高等级航道网，构筑水网地区河海联运通道为建设内河航运体系。其中，浙赣粤通道则勾连着我国长三角、珠三角地区，它的建设颇为关键。2022年1月18日，“开展湘桂赣粤运河前期研究论证”已被列入《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》。

浙赣粤通道

其中赣粤运河规划运河全长为1301公里，按通行1000吨级的三级标准航道建设，其中江西境内为767公里,广东省境内为533公里，江西南昌至广东清远，包括两省过境段均采用三级航道建设，其余部分为二级航道。其中江西606公里、广东258公里接近改造完成，规划投资匡算约1500亿元；浙赣运河规划全长约760公里（江西境内全长410公里），规划投资匡算约1700亿元。

浙赣粤运河由赣粤运河、浙赣运河组成，长度合计约1988公里，规划投资约3200亿元。论长度，这比京杭大运河还要长194公里。 论投资，这不仅超过港珠澳大桥（1269亿元），也超过三峡水利枢纽工程（2485亿元）。因此，浙赣粤运河被视为近年中国水运史上的大手笔工程， 一项“世纪水运工程”。

未来湘桂、赣粤运河与西部陆海新通道（平陆）运河等运河开通以后，可形成长江、珠江经济带、丝路经济带串联的新格局，从而促进中西部地区区均衡发展。