守护水上赛场碧波净水，检察机关制发检察建议护航亚运

杭州第19届亚运会即将开幕，浙江省中部的富春江北支江段作为本届亚运会水上项目的比赛场地，届时将产生本届亚运会的首枚金牌。富春江水质好坏关系到赛事能否成功举办，为守护水上赛场碧波净水，针对问题水域检察机关制发检察建议为亚运会护航。

杭州市富阳区人民检察院介绍，2022年初，杭州市富阳区人民检察院(以下简称富阳区检察院)在履职中发现，富春江北支江流域某建筑工地在未办理排水许可证的情形下，将未经沉淀的含泥浆废水经人工渠流入北支江亚运赛事所在河道，严重污染了亚运场馆周边水环境。富春江流域沿线部分行业非法取水、排水以及“三无”船舶问题突出，亟需综合治理。

检察机关经调查了解到，上述建筑工地长期存在违规排水问题，多家行政执法部门相继介入，但问题反复难以根治。2022年3月，富阳区检察院召集相关主管部门举行圆桌会谈，现场通报调查结果、厘清监管职责，并同步制发检察建议推动问题整改。

案件办理过程中，检察机关还发现，因行政机关间数据交流、协作配合不充分，建筑工地偷排废水问题长期处于监管薄弱地带，遂运用检察大数据监督推动系统治理。办案人员从个案中抽象提炼出非法排水行为的监督逻辑，构建监督模型，并逐步扩展至非法取水、饮用水源地破坏等问题的监督，创新打造检察公益诉讼“数智护水”监督场景，归集涉水行政执法机关、水务公司、涉水举报等相关数据，开展大数据类案监督。

富阳区检察院介绍，截止目前，“数智护水”监督场景已碰撞生成非法取水类案监督线索416条、非法排水类案监督线索477条、破坏饮用水水源地类案线索14条，向职能部门移送线索500余条，并在全市范围内进行推广。在检察机关的推动下，相关行政执法部门已开展专项行动18次，查处涉水非法行为21起，罚款34.9 万元，督促补办排水(取水)许可227本，有效推动跨部门合作、行业治理。

2022年8月，富阳区检察院通过涉水举报信息、卫星遥感图像分析发现富春江流域场口段、新桐段存在大量“三无”船舶，不仅损害渔业资源、污染水质环境，亦影响亚运期间河道通航安全、行洪安全及城市形象，遂以行政公益诉讼立案。2022 年9月至2023年1月期间，检察机关多次调查走访、收集固定证据。

2023年2月16日，富阳区检察院举行督促整治“三无”船舶及废弃船舶行政公益诉讼案公开听证会，围绕听证结果，检察机关现场向4家行政机关送达了诉前检察建议，督促其依法全面履行职责，对辖区“三无”船舶问题进行处理。

富阳区检察院表示，立足“护航亚运水环境”共同目标，牢固树立“以监督促履职谋共赢”的办案理念，在深刻揭示非法排水、“三无船舶"等涉水违法犯罪问题的基础上，灵活运用圆桌会议、听证会等协作手段，帮助行政机关填补执法漏洞，协调解决实际困难，打造检察公益诉讼“破题”，行政执法“答题”的协同治理模式，有效破解了“九龙治水而水不治”的难题。

杭州市人民检察院表示，举办一届成功的亚运会，是杭州必须答好的政治必答题、必须打赢的关键战，也是对杭州市检察机关服务大局能力与担当的一次重大检验。第19届亚运会开幕在即，为担负起守护平安和谐的职责使命，今年以来，杭州市检察机关共受理审查逮捕2627人，审查起诉11513人。依法严惩严重暴力犯罪58人，盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪1433人。积极推动轻罪从治罪向治理转变，检察环节认罪认罚从宽制度适用率87.8%，努力减少社会对抗，促进社会和谐。

此外，检察机关充分发挥公益诉讼检察力量，围绕高标准推进天堂美景、无障碍环境等提升工作，持续深化赛事场馆建设保障、生态资源保护、公共安全、无障碍环境建设等领域公益诉讼专项监督，确保亚运会“只留经典、不留遗憾”。聚焦绿色发展，起诉破坏环境资源类犯罪57人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼213件。