凝聚合力 靶向治旅 韶山市大力推进旅游市场综合整治工作

8月25日，韶山市召开“文旅兴城”半年度工作总结讲评暨“凝聚合力 靶向治旅”全员行动动员大会。

韶山，因“红色”而闻名，因红色旅游而兴旺。

今年，随着旅游业蓬勃复苏，韶山市聚焦“文旅兴城”6大重点任务，扎实推进59项具体工作，兴建了一批重点公共基础设施、举办了一系列重要节会、开展了多项重点环境整治、招引和建成了一批重点文旅产业项目、完善了多处重点旅游要素。

据统计，今年1月至7月，韶山各旅游景点接待游客373.92万人，同比增长329.94％，旅游综合收入35.12亿元，同比增长375.10％。然而，在旅游火热回温的同时，一些市场乱象也滋生出来，喊客拉客、围追兜售、停车难……种种现象不仅拉低了游客旅游体验感，更损害了韶山这张红色旅游名片的品质和形象。

乱，则当改。

“这场战役，没有旁观者，也没有局外人。全市上下要提高政治站位、统一思想认识，以百分百的精神和力量投身文旅兴城和靶向治旅实践。”8月25日，韶山市委书记曹伟宏在全市“凝聚合力 靶向治旅”全员行动动员大会上发出号召，直指这是一次事关韶山红色旅游长远发展、高质量发展的攻坚战役。韶山吹响全面整治旅游市场冲锋号。

韶山迅速成立行动领导小组，韶山市委书记挂帅行动工作领导小组政委，韶山市长任组长，高位推动，确保高质推进，高效落实。出台《韶山市“凝聚合力 靶向治旅”全员行动总体方案》（以下简称“《方案》”），制定“优化综合管理体制机制”“开展旅游乱象专项治理”“加强旅游换乘交通管理”等7大重点任务及其细分方案，为期8个月，凝心聚力，人人皆是战斗员，环环都是第一线。

“靶向治旅” 民心所向

6-8月，当地公安、媒体等部门对景区基础设施维护、执法管理等进行联合暗访。来自江西的游客胡女士在采访中表示，部分公共厕所保洁不及时，让在大热天出行的游客感受不佳。此外，部分受访游客还就导游加收费用、交通不便、休息场所不足等问题进行了反馈。

“旅游整治还是非常有必要，对于我们游客来说，有一个完善的旅游服务保障体系，会直接影响我们对旅游地的一个评价水平，希望韶山越来越好！”胡女士说。

正视问题，谋定“靶向标”。针对旅游交通、配套基础设施等方面的问题，《方案》明确，按照“一车一证一位”的原则，规范景区通行证办理制度，科学控制进入景区车辆数量；建立市民车辆出入景区审核机制，强化交通卡口管理，健全全域旅游交通网络，落实“一车一导”换乘讲解，增设换乘服务点，构建交通换乘三级服务网络；完善交通换乘信息化建设，实现门票、车票及其他票务购买一体化、自助化。同时，大到景区停车场，小到厕所、垃圾桶等旅游配套基础设施将不断完善管理和维护，加快智慧旅游平台建设，打通信息沟通壁垒，有效解决游客行前、行中、行后各环节堵点痛点。

围绕中心 多方凝合

红色教育是近年来韶山大力发展的优势业态。

今年以来，韶山市承接“我的韶山行”湖南省中小学生红色研学33批次、28000多名学生，开发“新时代人大代表”等行业精品课堂14堂，整理专题教学课程223堂，现场教学课程124堂。在“走基层 找问题 想办法 促发展”调研活动中，韶山针对红培事业高质量发展对全市20余家红色教育培训机构或有关行业单位进行了深度调研，收集了“红培机构资质认定不全面”“部分从业人员讲解不规范”等问题12条。

“现在韶山红色教育的需求非常旺。在实践中，存在一些没有资质认定的机构或者没有从业资格的人员，这就无法确保讲解内容的真实性或正确性，这点我们非常重视也很担忧。所以我们正在优化《韶山市红色教育培训管理规范》，制定《韶山市红色教育机构集中年审工作方案》等一系列规范性文件和方案，并组建红色教育教学评审委员会，把好‘发展政治关、机构准入关、师资认证关、课程审定关、质量评估关’，推动我市红色教育高质量发展。”韶山市红色教育发展中心负责人在调研中反映道。

针对这些问题，《方案》明确，由韶山市委宣传部、文旅广体、红办等部门联合推进红色旅游服务标准化体系建设，重点规范导游、讲解员讲解内容和形式，确保红色旅游讲解的严肃性、真实性；全面开展景区景点、旅行社、研学旅行等行业从业人员培训，提升旅游服务技能和职业素养；规范导游执业行为，净化导游执业环境，积极探索实地带团、知识竞赛、技能大赛等学习和锤炼方式，提升导游队伍整体素质，进一步推动红色教育事业升级，打造“韶山红课堂”一体化教育培训体系。

“围绕提升游客体验感的目标，全面开展旅游全行业、全过程、全覆盖的服务提升工作。”“把诚信经营纳入村规民约，积分制管理，教育和引导村民文明经营，不断增强村民荣耀感和责任感。”动员会上，韶山市文旅广体局、韶山乡等6个重点单位纷纷表态，众志成城凝心向靶，聚力剑指主责主业所面临的突出问题，协力配合攻破管理职责交叉难题，切实净化旅游发展环境，不断提升旅游服务质量。

跟踪问效 全民参与

今年5月-7月，湘潭市、韶山市两级人大对《湖南省韶山风景名胜区条例》和《湘潭市实施办法》的实施情况开展执法检查，韶山在景区保护、发展态势以及旅游赋能经济社会发展等方面成效明显，但也发现“一条例一办法”的实施存在机制体制不顺、市场秩序不够规范、基础设施不够完善等问题，向韶山市人民政府提出“开展集中整治”“理顺体制机制”等意见和建议。

韶山市人大环资委主任委员张焕年说，旅游整治事关全市人民福祉，他们将坚持问题导向，聚焦文旅高质量发展的痛点难点，以有效的监督强化跟踪问效，护航行动在各个阶段取得成效。

下一步，韶山将在旅游综合执法运转、执法保障、景区经营主体联合审批和管理日常工作等几大方面，进一步捋顺机制。同时，结合创文、创卫、理论宣讲等多项工作共同推进，发动基层党组织和广大党员示范引领，人大、政协、统战和群团组织着力建言监督、团结沟通，行业协会和市场主体守正创新，强化宣传引导，号召动员全市人民积极参与，形成“人人都是旅游形象”“人人都是宣传大使”“人人都是建设主力”的浓厚氛围和强大合力，努力打造全国红色旅游服务质量新标杆。

韶山市文旅广体局党组书记、局长郭卫国表示，在群众反映强烈的问题方面，将通过严厉打击价格欺诈，规范价格秩序；严厉打击虚假宣传，规范营销秩序；严厉打击追客喊客拉客，规范市场秩序；严厉打击非法营运，规范交通秩序；严厉打击强制购物、车载购物，规范购物秩序；严厉打击商业贿赂，规范商业佣金；严厉打击同城转交，规范旅行社经营行为；严厉打击无证经营，规范旅游从业人员行为等“八打击八规范”专项整治，打好旅游环境提质战。