紧盯地理信息数字科技前沿，夯实规划资源空间治理基底

为深入贯彻十二届市委三次全会精神，围绕市委市政府年度重点工作部署要求，9月7日上午，市规划资源局张玉鑫局长主持局长办公会，听取第五批处室（单位）规划资源提质增效行动计划推进情况，并逐一点评部署。强调要进一步加深对科技创新的理解认识，以新技术、新方法来应对日益复杂的规划资源管理挑战。

上半年组织完成了长三角区域一体化测绘基准统一工作，为示范区建设提供了地理信息服务保障；有序推进国土资源利用状况分析评价，扎实开展土地管理、监测、执法协同等重点工作；实景三维上海建设、智能网联汽车高精度地图创新试点等方面也取得了明显进展。但仍有三方面需要加强：一是要进一步加强国土空间和自然资源管理数据底版建设，特别是要夯实“三调”底板数据基础，调查结果要注意把握合法合理性，及时跟进解决遇到的问题，加强与部司局沟通对接，结合实际提出上海解决办法。二是要严守底线安全，把维护国家安全、工程建设和人民群众生命财产安全（“两个安全”）贯穿测绘调查工作的各方面、全过程。三是要加强科技创新和示范引领。紧盯科技前沿做好统筹，促进整个测绘调查系统多出成果、多出人才。另一方面，从区里反馈情况看，一是建议加强日常变更工作的推进力度，通过“日常变更+年度变更”的工作模式，提高变更调查工作效率，同时优化“大测调”系统对流量数据的分析功能。二是建议适当增加年度变更协同机制中问题处置的窗口时间，加强对耕地流入情况判定的指导。

上半年聚焦国家督察、市级监督检查、局内效能监督，有序推进各项工作，工作层次和重点很清晰。在今年国家督察强度很大的情况下，能够高质量完成各项督察整改任务，能够密切配合督察各项要求、有效沟通督察意见，工作成效明显。在部用地审批“双随机一公开”抽查和专项沟通中，能够落实市领导要求，联合兄弟处室，紧盯部有关司局，反复沟通争取，取得了实效。但仍有三方面需要加强：一是要进一步优化监督工作方法，在推动全市面上耕地保护和执法监督方面，要严格举措、奖惩分明；事前事中事后监管要加强联动，形成有效措施。二是持续做好与督察局、部司局的会商沟通。通过沟通交流，加深上级部门对上海实际情况的了解，争取对我市规划资源工作的理解支持，并做好向市政府的汇报，积极争取市政府高位推动相关工作。三是进一步深入思考业务监督体系的顶层设计。从规划资源工作全局着眼思考业务监督的定位，既要有顶层设计，也要有底层逻辑，上下打通来监督保障规划资源全面发展。另一方面，从区里反馈情况看，希望在现有审批效能月报基础上，适时组织市区两级开展交流、研讨，进一步推动管理制度、政策规范的优化完善。

上半年在市“图、链、码”百日会战工作中发挥了积极作用，在推进“一厅八室”系统优化、数据治理、部市系统联通工作中取得了明显成效，在落实“一网通办”考核任务、开展市“一张图”数据分级分类制度创新方面发挥了重要的支撑保障作用，在保障局系统正常运转方面也起到了关键作用。但仍有三方面需要加强：一是要紧紧围绕“一张图”的顶层设计和全面贯通，系统性地考虑和设计，明确相关的规则标准和理念做法。围绕当前市委、市政府的任务要求，全力抓好面向未来、着眼于数字城市的“一张图”系统建设。二是要抓好系统建设和功能完善的统筹调度，确保模块的更新与项目审批流程充分衔接，实现功能、效率“齐头并进”。三是要紧跟科技前沿，提升国际视野。围绕新形势、新要求，强化新技术的学习应用，加强人才队伍建设，打造面向未来的全市“一张图”。从区里反馈情况看，要加强“一厅八室”系统应用的培训，加快统一业务数据标准，指导推进数字孪生城市底座建设。

上半年在服务保障长三角示范区、东方枢纽建设等国家战略和本市重大工程中成效显著，依托自然资源部重点实验室深化开展科研项目取得明显进展，支撑地下管线高质量发展战略取得实效，大力推进“一张图”支撑机制建设取得阶段性成果，在党建引领、内部管理、人才培养和推动地矿集团改革等方面扎实有序推进，在传统业务领域之外又有拓展，都有很多亮点，值得肯定。但仍有三个方面需要加强：一是进一步加强与规划资源整体业务体系的融合，在局“一张图”系统和“数字孪生”架构下充分发挥测绘院的文化优势和技术优势。二是紧盯前沿先进技术，既要推动科技创新，又要积极培养相关领域高层次人才，推动科技人才脱颖而出。三是要积极稳妥深化地矿集团的各项改革工作，确保取得实效。另一方面，从区里反馈情况看，希望市测绘院能进一步加强专业指导交流和业务共建。

上半年在智能网联汽车高精度地图应用试点、“双随机”监督检查和管线跟踪测量等工作中发挥了有力支撑作用，在推动上海测绘地理信息行业转型升级，强化测绘产品成果质量上发挥了很好的保障作用，同时在党建、人才等方面，也取得明显成效。但仍有三方面需要加强：一是测绘行业监管能力和服务水平还有差距，要紧盯新科技新设备，聚焦行业薄弱环节，及时拿出引领性的工作方案。二是技术储备和人才队伍建设还有不足，要围绕实景三维、地理信息安全等未来技术发展方向，挖掘站内技术潜能，提供更加有力的技术支撑。三是融入规划资源整体业务的深度还不够，要进一步强化和相关处室（单位）的工作联动，加快质检站的转型升级。另一方面，从区里反馈情况看，希望质检站能够加强对测绘行业安全底线要求的培训宣传。

张玉鑫局长强调，开展工作点评，是为了更好对标市委市政府要求，进一步明晰努力方向。希望大家相互借鉴、取长补短，锚定年初工作目标，复盘审视前三季度工作落实情况，强化责任担当，狠抓落实，确保年底各项工作任务高质量完成。