锐评 - 不到3岁的孩子谁来带？“幼有所托”给千家万户托底减负

北京日报客户端 | 评论员 鲍南

不到3岁的孩子谁来照看？这是许多新手父母育儿路上面临的大难题。有调查显示，城市约三分之一的家庭有将孩子送进托育机构的需求，但现实中靠谱的托育机构却不多，普惠性的托育服务更是寥寥无几。

幼儿园规定3岁儿童才能入园，3岁之前则基本只能由祖辈隔代养育，或者从家政市场聘请育儿嫂，抑或送入市场化的托育机构，再不济就只能父母全职在家照料了。然而，选择看似多元，实则各有各的问题。许多家中长辈年事已高，不仅对于照料好动的孩子力不从心，一些育儿观念也跟不上时代。育儿嫂普遍收费不低，但质量参差不齐，让人难以安心放心。而年轻父母本身更是面临着工作和家庭的两难，“全职妈妈”“全职爸爸”这一选项对于在职场生活中有着更高追求的群体来说，也并不公平。无论是鼓励生育以应对社会少子化压力，还是延展全生命周期国民福利体系，构建社会共担的婴幼儿照料服务体系都是必然选择，做好托育服务就是“牛鼻子”。

“幼有所托”的需求十分旺盛，但目前我国托育市场的发展却面临着不小阻碍。首先，公办缺位。经过一系列体制改革，许多事业单位办的福利性托儿所被裁减，很多地方公立幼儿园为应对“二孩”所带来的学位紧张也陆续取消了“托班”，公办托育服务长期处于萎缩状态。其次，民办缺“路”。由于托育服务的特殊性质，民办托育机构面临成本管控难、运营难、培养高质量师资难、风险预测难等诸多问题，“营利困境”困扰着行业的生存与发展。最后，标准缺失。究竟什么样的托育机构与师资力量是合格的，其实市场上缺乏统一的质量标准，进一步导致“需求热却市场冷、企业难”，无法满足大家期待的安全质优、价格可承受、方便可及的托育服务需求。

生孩子、带孩子、养孩子看似是家庭私事，但受其影响的生育意愿却是关乎国家人口结构的大事。事实上，发展普惠托育服务体系，早已列入各级政府任务清单。就拿北京来说，2022年，市政府在工作报告中提出，将积极发展普惠托育服务，出台政策支持幼儿园招收2-3岁幼儿；2023年9月，北京多部门在工作台账中，再次提及“创建55家托育示范机构，支持有条件的幼儿园开设托班招收2-3岁幼儿”。围绕顶层设计，基层也在因地制宜进行实践探索。比如有街道就尝试开起了“托儿所”，将便捷的托育服务送到了社区居民家门口。

目前，虽然我国托育服务体系建设总体上仍处于“起步期”，但“入托难”已经成为国家上下都十分重视的问题。期待政府、市场、社会和家庭同向而行、协力共担，构建起性质多元、灵活多样的托育服务体系，帮助托育机构把运营成本降下来，把收托价格降下来，让有需要的婴幼儿家庭能够送得起，用得上，能放心，“让带娃不再难”。