湖南日报丨洪江区：“老城新改”为旅游加码赋能

湖南日报·新湖南客户端记者 赵志高 通讯员 黄建平 杨 漾

老城是活的历史，也是时代的见证者。

矗立于沅水和巫水交汇处的洪江古商城，曾是湘西南地区的重要驿站和繁华商埠，创造过商业和工业两次辉煌，素有“湘西明珠”“小南京”“西南大都会”之称。目前正在创建国家5A级旅游景区。

穿过千年历史风烟，繁华虽曾褪去，生机却又勃发。

2019年以来，洪江区坚持党建引领，聚焦群众需求，不断推进老旧小区改造与文化旅游相融合，不仅大大提升群众的获得感和幸福感，也助推了旅游高质量发展。

做靓“面子”，做实“里子”，发展与民生共赢

夜幕低垂，华灯初上。行走在洪江区新民路特色风情街，璀璨的灯光与白、灰为主色调的街面建筑映照得浑然一体，街道上人声鼎沸，男男女女相伴而行，漫步休闲。

新民路是洪江区的核心街区，2019年通过立面改造后，老街区的店招背景、店铺大门、空调机位整齐划一，复古风格眼前一亮，昔日随意凸出的护栏被拉闸防护窗取代。房屋外墙被刷成灰色，并铺上了仿古青砖，空调架和防盗窗也进行了统一改造，整条街焕然一新。

洪江区新民路改造项目全长1000米，投资8000万元，两厢街景整治面积80298平方米，共计42栋建筑。街面建设包括建筑物的外立面、景观和公共开敞空间，为仿古式建筑，工程设计新颖，建设标准较高，已成为游客必打卡的风情街区。

近年来，洪江区以推进旅游发展为目标，抓住老旧小区改造的契机，先后完成新民路、幸福东路、幸福西路、沅江路、巫东片区立面改造及城区街道的美化亮化，巫水路风貌改造正在加紧施工中，城市风貌焕然一新，旅游环境翻天覆地。

做靓“面子”，还要做实“里子”。在兼顾旅游发展需要的同时，洪江区坚持“人民城市为人民”的理念，化区为片、分类实施，一体化推进城区老旧小区改造，着力提升民生温度。

根据小区基础设施情况，洪江区将改造小区分为基础类、完善类、提升类3类，并以社区为基础，将2000年前建成的老旧小区划分为27个片区，分批次、按步骤、分类精准实施，做到“有标准，更惠民”。目前，洪江区已实施老旧小区21个，涉及958栋、10516户。

“改造后的小区漂亮大气，周边配套夜景灯光，又多了一个休闲的好去处。”洪江区桥东中医院片区居民刘小娥欣喜地告诉笔者，老旧小区改造后“颜值”高了，生活有“里”更有“面”。

针对老旧小区普遍存在的水、电、路、灯、管网、消防等基础设施落后，停车场、公厕、活动广场等配套不足的问题，充分发挥“群众点单、社区报单、街道跟单、部门接单、领导督单、群众评单”的“六单工作法”优势，广泛听取居民群众对老旧小区改造的意见和建议，量身制订改造计划，解决民生问题，让居民舒心。

与此同时，该区通过“抓示范、抓样板、抓提质”，以点带面、重点突破，补齐老旧小区配套设施短板，不断完善区域、片区、街区服务功能。目前，洪江区已完成房屋维修45200平方米、屋面整修18400平方米;改造直管公房厕所45处;修缮室内供排水145栋;拆除违法建筑面积1200平方米;新增停车位280个，其中新建社区停车场4个;新增文化休闲、体育健身、公共绿地等8048平方米，其中建设社区小型广场3个，维修和建设社区服务站2个。

留住“乡愁”，盘活“资源”，文保与旅游共生

历史文物和遗迹是城市文脉的见证。漫步洪江古商城，青砖黛瓦，街巷悠长，原真性和完整性，是这座古城的生命。

洪江古商城是第六批国家文物保护单位，文物资源丰富，现存明、清、民国时期的各种古建筑380余栋，总面积近30万平方米，是全国保存最完整的古商城之一。近年来，洪江区以老旧小区改造为切入点，推动文物保护利用和文化旅游深度融合发展。

洪江古商城作为洪江区老旧小区改造的重点，主管部门将改造方案融入全区旅游规划之中，注重留存和凸显古商城“古、商”特色的历史文化，同时充分考虑古建筑保护、文化传承、红色景点开发、消防隐患整改等多个方面，留住了乡愁，实现群众的“安居梦”。

洪江区以维持古商城原始格局、风貌、肌理为前提，采取“绣花功夫”修旧如旧，通过局部改造、业态更新、功能置换等方式，推动古城街巷和老旧建筑焕发新生，将古城打造成为城市活态博物馆。坚持古城气韵与现代城市交相辉映，将文化融入到片区城市营建中。

按照“保护为主、修旧如旧”原则，洪江区对《洪江文物建筑集中分布区消防专项规划》中明确的100栋古建筑，以及18栋国保建筑周边的51栋古建筑，共计151栋古建筑开展消防整改，并完成销号。同时，坚持改造求“同”存“异”，充分结合洪江历史文化，按照徽派建筑、“民国风”、洪商等特色，全方位改善老旧小区人居环境。

实施过程中，该区通过对古商城地段砖木墙体维修，修旧如旧，有机更新;对所有屋面改造使用小青瓦;对围墙的修缮按照古商城特色的封火墙和晒楼进行改造;在路灯照明设施建设中，融入洪江古商城传统元素，采用古灯笼、金元宝等形状光影展示等，实现了景区大提升和群众安居乐业，让千年古城焕发勃勃生机。

走进古商城高坡街片区，居民万顺秀细数老街区的新变化，坑洼路面全部硬化，活动广场功能更加完善，改造后的房屋更显古韵古色，路灯、监控、消防等设施一应俱全，不由得感慨“既好看，又好住。”

与此同时，洪江区近年来累计投入近20亿元，重点实施文化旅游区、烟雨洪江等一批重大文旅项目。深挖洪江古商城的商道文化、清廉文化、建筑文化等，全面打造以商道文化为主题的综合文化旅游景区，推动形成游、购、食、娱、体、展、演于一体的文旅融合新业态。

古城“活”了，旅游旺了。洪江古商城先后入选湖南省首批特色文旅小镇、湖南省十大文旅地标、湖南省全域旅游示范区、第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，列入国家5A景区预备名单。2023年上半年，洪江区共接待游客145.44万人，实现旅游总收入13.71亿元，同比分别增长87.38%、92.99%。（照片由 李钢 郭承皓 摄）

（原载《湖南日报》9月22日11版）