运城-跨境电商综试区正大步向前

记者 朱 姝

　　10月20日下午，在位于中心城区北部“中国（运城）跨境电子商务综合试验区产业园”项目现场，工人们正在紧张忙碌地赶工。预计今年年底这里完成楼宇内修，届时这一“国字号”综试区的跨境电商产业园和公共服务平台将建设完成。

　　自2022年11月，我市获得国务院发布的33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复以来，综试区的筹划和建设得到了多级部门支持，目前正大步向前。

“2025年达到20个亿”

打造跨境电子商务综试区

　　2022年11月14日，国务院批复设立中国（运城）跨境电子商务贸易综合试验区（以下简称“综试区”）以来，市委、市政府高度重视，每月听取汇报，研究解决困难和问题。

　　获得批复后，市商务局立即随省商务厅赴中国（西安）跨境电子商务综合试验区学习考察，积极与商务部外贸司等对接联系，学习借鉴先进地区经验做法，几经研究商讨，提出基本规划。

　　“我们第一时间成立了工作专班，建立管理机构，并以最快速度编制《中国（运城）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（草案）。同时，挖掘各县市区优势产业，积极推进跨境电商产业带培育工作，目前正在培育的跨境电商产业带达到六个。”市商务局党组书记、局长荆富功介绍。

　　按照党中央、国务院推动跨境电商等新业态新模式加快发展的决策部署，围绕我省建设“三区三地”目标，聚焦运城市“一区两城三强市三高地”发展定位，依托运城张孝机场、保税物流中心和特色产业的资源禀赋，通过制度创新、管理创新和服务创新，构建与运城特色现代化产业体系相匹配互促进的跨境电子商务发展体系和运行机制，建立立足运城、服务全省、辐射黄河金三角的跨境电子商务发展格局，促进外贸高质量发展，助力内陆地区对外开放新高地建设。

　　市商务局在市委、市政府的坚强领导下，按照“六个一”工作思路全力推进前期筹建工作，围绕“跨境电商+产业带”理念，着力推进“两平台六体系”建设。经过近一年的奋力建设，运城跨境电商实现了从无到有的突破式发展。

　　最终，经过3年至5年的改革试验，力争把运城综试区建成“线上集成服务”和“线下综合园区”平台相结合的投资贸易便利、监管服务高效、法治环境规范的跨境电子商务综合试验区，引进培育一批有竞争力的跨境电子商务主体，推动运城外贸大幅提升，国际影响力显著增强。2023年以实现跨境电商进出口额3000万元、2024年突破6亿元、2025年达到20亿元为目标，培育认定一批市级跨境电商示范园区、示范企业和省级跨境电商示范园区1至2个、示范企业10家。

“两平台+六体系”

加快跨境电子商务企业集聚

建设线上公共服务平台。

　　前期借助省跨境电商公共服务平台，为监管部门和企业提供统一明确的标准化数据接口和接入流程，实现海关、外汇、税务、商务、市场监管等部门间数据互通、业务协同、监管互助和信息共享。链接跨境电子商务金融、物流等市场服务，收集整理数据，供监管、服务部门和企业使用。后期按照《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规及网络安全等级保护制度的要求，建设完善运城跨境电商公共服务平台，完善个人身份信息核查库，履行安全保护义务，保证公共服务平台的安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用。

　　为博采众长建设线上公共服务平台，综试区获批后，市委、市政府高度重视，主要领导亲自带队外出考察学习，先后到南昌、长沙、西安等先进地区的跨境电商综试区进行考察学习。结合运城实际情况，广泛征求运城海关、税务、外汇管理等部门和重点外贸企业的意见建议，经过近两个月的反复研究，编制了可行性报告。

　　目前，正在办理前期手续，11月开始招标建设，力争年底建成。预计2024年6月底前，通过海关总署审批，与海关“单一窗口”打通，正式运营。

建设线下跨境电子商务园区平台。

　　在运城经济技术开发区建设运城进出口商品展示体验中心、运城跨境电子商务产业孵化基地，吸引跨境电商产业链企业入驻。加快申建保税物流中心（B型），为跨境电子商务综合试验区提供承载基础。大力培育跨境电商主体，推动企业入驻阿里巴巴国际站、中国制造网、外贸快车等跨境电商平台和建设独立网站。鼓励各县（市、区）整合本地区跨境电商产业资源，规划发展跨境电商特色产业园区；依托运城航空口岸，开展国际航空货运业务。

　　为高标准建设产业园区，市区联合、同题共答。市委主要领导大力支持跨境电商综试区建设，特批在誉为“城市之心”的黄河金三角（运城）创新生态集聚区建设跨境电商产业园。

　　运城经济技术开发区成立了运城市跨境电子商务综合服务有限公司，作为跨境电商“两平台”建设和跨境电商产业园运营主体，为跨境电商企业提供一条龙、保姆式服务。

　　“两平台”建设同时，积极构建跨境电子商务发展的“六体系”。即构建信息共享体系、金融服务体系、智慧物流体系、信用保障体系、统计监测体系、风险防范体系。

　　以“两平台+六体系”加快跨境电子商务企业集聚区建设，依托现有的产业发展基础，加快发展布局。形成以运城市跨境电商产业园为核心，多个跨境电子商务产业园区相互促进的“1+N”的产业发展格局。

扶持+招商+创新……

全面推动各项工作

　　谋定而后动。方向明确，执行坚决有力，各项园区建设工作正全力推进。

　　市商务局专门成立了跨境电商科，市委编办批复成立了跨境电商综试区建设发展中心，人员选调工作已全部完成，10月中下旬将全部到岗。

因地制宜，科学精准制定政策措施。

　　9月15日，省政府办公厅已印发《中国（运城）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（晋政办发〔2023〕58号）。结合运城实际，参考省厅扶持政策起草了《关于促进中国（运城）跨境电子商务综合试验区发展的若干政策（征求意见稿）》，同时，明确了领导小组和工作专班，制定了三年行动计划，起草了《运城市特色产业带跨境电商培育行动实施方案》，这几个文件拟提交市政府，待政府常务会通过后印发。

多措并举，跨境电商进出口额实现持续增长。

　　市商务局每月坚持举办跨境电商业务培训，累计举办五次全市跨境电子商务业务知识培训，全市180多家电商企业和外贸企业共1200余人次参加。副局长带队，坚持每周带领平台公司到各县（市、区）走访企业，宣传政策，研究产业带规划，辅导企业做大外贸增量。1-9月份，跨境电商出口额达到672万元，比1-7月份59万元有了大幅提升。年底前争取再完成2000万元以上，全年力争达到3000万元。

鼓励扶持，加快建设高质量海外仓。

　　海外仓是内陆地区发展跨境电商首要硬件。深入重点外贸企业鼓励通过自建或租赁等方式建设海外仓，提升海外仓体系化综合服务能力。目前，已有俄罗斯海参崴、泰国、马来西亚、印尼、菲律宾海外仓稳步推进运营。目前正在动员更多企业自建海外仓，并逐步实现运城企业共享共用。

统筹安排，持续加大市场主体培育和招商力度。

　　组织阿里巴巴国际站、中国制造网、外贸快车等主要平台公司合力培育跨境电商主体，要求对各县（市、区）的重点外贸企业走访宣传，助力外贸企业实现数字化转型。目前，阿里巴巴国际站用户45家、中国制造网用户5家，这些企业都有了十种以上语言的网站。在海关完成“9610”备案企业1家，完成“9710”备案企业24家，完成“9810”备案企业2家。招商方面，目前正在与京东科技进行线上洽谈，主要方向是借助京东科技与全产业链大模型数字化服务，全面提升外贸企业和传统企业的数字化水平，推动实体经济高质量发展。

创新模式，围绕产业带建设产业园区。

　　按照“1+N”格局，以运城经济技术开发区为主阵地，打造市级产业园，指导产业带明确的县（市、区）建立跨境电商特色产业园。盐湖、稷山产业园已经挂牌。对接引进10余家国内专业平台公司为企业提供全方位服务。目前，阿里巴巴国际站等已在运城市入驻工作团队，虾皮、易贝、lazada等平台正在对接中，正在加紧对接阿里巴巴菜鸟物流和速卖通。推动要素资源向产业园集聚，建立完善物流、金融、人才等服务体系，加快形成若干个知名跨境电商产业园，打造单品优势，催生世界级“爆款”。

精心策划，着力培育特色品牌。

　　在制定扶持政策中，鼓励企业在海外注册品牌，并给予奖励，同时借助第三方为企业提供海外注册商标等知识产权服务。目前，已有1家企业（山西澳蛛电子商务有限公司）在马来西亚注册清真食品标志。

培育人才，为跨境电商提供智力支撑。

　　与山西新产业技师学院达成意向，正在与该学院洽谈开设跨境电商班，常态化培养跨境人才。与国内专业公司对接，拟聘请跨境电商专业人才参与产业园运营。成立运城市跨境电商协会，发掘培养跨境电商本土人才。