用“社保指数”提升荆州“幸福指数” -荆州市社会保障工作高质量发展纪实

来源：【荆州日报】

社会保障是一架桥梁，一端连着党和政府，一端连着人民群众。

“又激动，又幸福，感谢党和政府挂念着我们这些退休老同志！”

今年7月，家住荆州城内的60多岁退休职工高辉荣领到了再次上调后的基本养老金，笑得合不拢嘴……

这样的故事，在拥有640万人口的荆州，每时每刻都在上演。

近年来，我市紧紧围绕“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系”总要求，深化改革、规范管理、优化服务，全力推动我市社会保障工作稳中有进。

一项项政策满怀期待，一条条措施饱含情怀。不断扩大社保覆盖面，逐步提高社保待遇……诸多惠企利民的务实举措，让曾经遥不可及的老有所养梦，逐渐成为现实。

广 度——织密“社保网” 增强获得感

社会保障，是治国安邦之本。

“如今政策确实好，我们快递员也能参加工伤保险，工作时感觉踏实多了！”参加工伤保险后，荆州圆通快递快递员黄晓明感慨，这样的好事在以前，他想也不敢想。

保障快递员、外卖员的工作安全颇为重要。截至今年6月，全市1619名“快递小哥”参加了工伤保险，让这些“天天在路上”的群体，又多了一份保障。

这是我市社保覆盖范围逐步扩大的一次生动写照。

近年来，通过实施全民参保等计划，全市社保参保人数不断增加，基本参保对象从国有企业向各类社会经济组织，参保人员从单位职工向灵活就业人员、从城镇居民向城乡居民的全方位覆盖，覆盖城乡的养老、工伤、生育、失业等多险种社保体系得以逐步完善。

不断增长的参保人数，是全市社保事业飞速发展的最直观体现。截至今年5月，全市基本养老保险参保423.29万人，其中城乡居民养老保险参保275.55万人。城镇企业职工养老保险参保128.68万人、机关事业单位养老保险参保19.05万人，全市工伤保险参保36.81万人，社会保险正在由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变。

共享发展成果，一个都不能少。将困难群体纳入到社会保障的“大盘”里来，是和他们共享成果的先决条件。

“政府的政策不错，上岸了不仅帮我解决生计，每个月还能领到补贴。”去年12月，洪湖市上岸渔民刘桂才第一次领到了养老金，这让他喜笑颜开。

至今年5月，全市困难群体社保帮扶工作和退捕渔民养老保险工作正在有序开展。各县市区积极与当地民政、乡村振兴、残联等部门对接，核实低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、其他已脱贫人口、重度残疾等缴费困难群体数据，做好困难群体社保帮扶准备工作。

社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，随着社保覆盖范围逐步扩大，社保待遇水平亦稳步提高。截至今年5月，全市城镇企业职工养老保险发放基本养老金64.94亿元，机关事业单位养老保险，发放基本养老金21.66亿元，城乡居民养老保险发放基本养老金8.48亿元。

老有所养、病有所医，群众的获得感、幸福感显著增强。

准 度——用活好政策 企业减负担

“人社部门积极落实社保费缓缴政策，全年为我们公司缓缴社保费约100余万元，实实在在地为我们减负，让我们可以将更多资金投入到生产经营中。”湖北荆州久阳汽车零部件制造有限公司人事专员程莉娜感激地说，公司正处在事业发展的上升期，手上的每一分钱都至关重要，以前还认为社保对企业来说是笔不小的“负担”，现在“轻装上阵”，企业的发展信心更足了。

社会保障是现代经济社会的“减震器”。

人民利益至上，万家疾苦为重。去年来，我市积极落实阶段性社会保险缓缴、降费相关政策，优化申报模式，简化申报环节，阶段性降低费率“免申即享”，缓缴社会保险费“即申即享”。针对2022年出现1个月以上亏损的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴三顶社保费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年底，缓缴期间免收滞纳金。

截至目前，全市共计为符合条件的406家企业缓缴社会保险费5173.3万元，为全市1.17万家企业降费减负2.5亿元。

在落实政策工作中，人社部门根据税务部门提供的行业单位名单，对符合享受缓缴政策的企业批量打上“定向阶段性缓缴”标识。

企业只需要在社会保险网上办事大厅，填写缓缴承诺书，确认缓缴时间段，即可快速办理定向阶段性缓缴，实现“即申即享”，确保第一时间将政策红利转化为助企纾困的“真金白银”。

以市场主体满意、为市场主体解难为导向，社保为企业解决实际问题的作用不断显现。

今年9月，荆州市补充工伤保险签约仪式举行，标志着我市2023年补充工伤保险项目正式启动。围绕全市企业和职工反映的突出工伤问题，荆州市在全省率先出台了完善实施补充工伤保险制度。通过开展补充工伤保险，推进完善工伤预防、工伤补偿、工伤康复“三位一体”的工伤保险制度体系。

有情怀、有责任、有温度的社保服务，让广大企业为之点赞。

“服务太到位了，让我们意想不到！” 今年3月，在江陵县湖北聚石新材料科技有限公司，人社部门工作人员“上门服务”，将已经办理好的27张社保卡一一交到公司员工手中，现场指导员工完成社保和金融功能的激活。

企业负担轻了，难题少了，发展信心更足了。

深 度——转变旧思维 实现新突破

今年3月，市人社局社保窗口人员因与办事群众发生争执，在全省大会上受到批评。

究其自身原因，窗口人员服务态度若好一点，事情也许不会发生。

“人社部门审批事项多，权限大，来办事的群众多，久而久之，窗口人员近乎麻木。”市人社局主要负责人调研后发现，如果单位领导坐在窗口人员身边，可起到监督作用，窗口工作人员就不敢懈怠。

整改与创新，迫在眉睫。

今年6月起，市人社局在市直部门率先组织开展“局长坐窗口”活动。市人社局及所属二级单位全体班子成员以经办人员身份，每天上午在荆州市民之家政务服务窗口轮流坐班办件，打通人社服务“最后一公里”。

领导带着职工干，窗口大变样。自活动开展以来，人社部门窗口收到3面锦旗和12封感谢信。

在随后的荆州市直部门考核中，市人社局排名第一。得益于“局长坐窗口”活动，市人社局还因此受到国务院通报表扬，获得中央和省级奖励资金1700万元。

从“通报批评”到“以资鼓励”，转变、改革、创新带来的作用愈发凸显。

去年以来，市人社部门和建设银行携手探索创新，率先打造市本级“社银合作”一体化示范服务专厅，获得社会各界肯定。截至今年7月底，该专厅累计办理业务2.5万余件，服务企业1500余批次、群众2万余人次，办理第三代社保卡2700余张，真正实现了“1+1﹥2”的聚合效应。

建成全省首个沉浸式工伤预防警示教育基地、建立荆州市“企业退休一件事”“社银合作”地方标准，“机关事业单位退休一件事”“工伤康复基地建设”两个省级标准成功立项，社保服务标准化建设不断走深走实。

一件接着一件办、一年接着一年干。近年来，我市社会保障领域改革创新不断走向新的里程碑，从激发创新意识，到挺进改革“深水区”，再到步入全面发展的“快车道”，推动发展成果惠及荆州人民。

力 度——违法“零容忍” 守好“钱袋子”

“我们的退休金不仅按时发放，而且每年不断提高。社保工作人员还怕我们被骗，各种提醒和提示，帮助老年人守护养老金，保障大家的幸福生活。”近日，沙市区太岳路社区居民赵长秀姨妈提到自己的晚年生活，频频点赞社会各界的关心和关爱。

通过进社区、进乡镇平台、进银行网点、进参保单位，全方位、多角度式温馨宣传，广泛征集问题线索，人社部门用最大的努力维护老年人合法权益，增强群众的幸福感。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度。

如何守好老百姓的养老“钱袋子”，市人社部门给出“答案”。

近年来，我市创新服务便捷化改革，持续增强风险防控能力，保障社保基金安全，积极推动全市社保事业高质量、可持续发展。

坚持制防、人防、技防、群防“四防”协同，我市构筑起预防基金违规违纪事件发生的“防火墙”和“安全网”。

“您已经领取职工养老金，不能再重复申领居民养老待遇了。”近日，市养老保险服务中心工作人员通过社保大数据分析平台核查，发现沙市区参保职工赵师傅已领取了职工养老金，不能违规再领取居民养老金，迅速阻断了这起重复领取养老保险待遇行为。

去年来，我市深入开展社会保险基金“风险清零”专项行动，联合公安部门发布打击侵占挪用养老保险基金、骗取养老保险待遇行为公告。开展侵占挪用养老保险基金、骗取养老保险待遇问题专项整治行动。与市人民检察院联合开展服刑人员违规领取养老保险待遇问题核查专项行动。

以“零容忍”的态度，严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社保资金的违法行为，经过长期坚持不懈的努力，我市共累计追回社会保险基金4545万元。

悠悠万事，民生为大。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。从企业保障到真正能实现全民参保，衡量这座城市“幸福指数”的重要参考之一——全体荆州人民的“社保指数”，也必将在我市社保工作高质量发展的道路上，不断发生新的可喜变化。

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