浪潮软件赵绍祥：打造多方参与的数字政务新体系

9月27日，第十七届全国政务服务工作交流研讨会在济南圆满举行。浪潮软件党委书记、董事长赵绍祥受邀出席大会并在专题论坛发表题为“打造多方参与的数字政务新体系”演讲。

赵绍祥表示，经过数十年的发展，政务服务已从电子化、数据化阶段走向了当前以数字孪生、数字人、政务大模型等技术为代表的智能化时代，浪潮软件基于多年深耕实践，洞察到当前行业发展的问题瓶颈，认为打造政府、企业、社会公众多方参与的数字政务新体系，将是政务服务进一步发展的有效路径之一。

坚守初心，电子政务40年筚路蓝缕

任何事业的开始，都必须回归到初心和目的。政务服务信息化的初心，就是助力政府通过信息化的手段，为自然人和法人提供优质便捷的服务，并依法依规对社会有需要的方方面面进行监管，对不合规的事情及时发现并制止，让社会始终朝向好的方向发展、进步。

秉持着这样的初心和使命，政务人走过了以政府上网、无纸化办公、两网一站、四库十二金等为代表的电子化阶段，以数据共享、一体化政务大数据中心为代表的数据化阶段，当前已发展到以数字孪生、数字人、政务大模型等为代表的智能化阶段。

多年的实践探索，也让我们总结出了构建一体化政务服务体系的途径——“三融五跨”。“三融”，就是业务、数据、技术融合发展；“五跨”，就是政务服务跨业务、跨层级、跨地域、跨系统、跨部门协同互通。

深耕二十余年，助力各地政务服务能力持续提升

深耕政务服务二十余年，浪潮软件已形成以“数”“脑”为底层支撑，以运营服务体系及业务知识体系为辅助，以“一网通办”“一网统管”“一网监管”“一网协同”“智能大厅”为应用的“四网一厅”产品体系。

依托完备的产品体系，浪潮软件多年来助力各地政务服务建设持续创新升级，打造了北京“无差别受理”、深圳“秒批秒办”、山东“无证明之省”、重庆“渝快办”、贵州“全省通办”、内蒙古“蒙速办”、济南“在泉城全办成”、青岛“智审慧办”等一系列典型案例。业务覆盖国家政务服务平台、29个省份、18个省本级、20个副省级及省会城市、135个地市、800多个区县，政务服务平台市场占有率连续多年全国第一。

根据《省级政府和重点城市一体化政务服务能力评估报告(2023)》评价结果，浪潮服务客户江西省、济南市、福州市上升至“非常高”组别。浪潮承建省市在“非常高”层级占比50%。

建设多方参与的新体系，共创政务服务新局面

浪潮软件基于这些多年的建设经验，洞察到当前两个突出问题阻碍了政务服务水平进一步提升：一是财政资金紧张，业务无法得到可持续的投入；二是政府“独唱”，导致产业方对政务服务改革建设的带动作用不足。

在企业群众及上级部门对政务服务及营商环境要求越来越高的当下，浪潮软件受我国电子商务发展的启发，认为未来政务服务可以由政府主导搭建运营平台，政府、企业、用户三方共同参与，提供一体化、全方位、多维度的综合性服务。

在政务数据资源体系方面，则由以数据共享交换为特征的“内循环”向以数据授权应用为主的“外循环”过渡，实现“双循环”发展。

为此，浪潮软件已在基层治理和社会服务新模式方面进行布局和探索。

在山东，浪潮软件助力建设山东全省统一的“鲁通码”，接入政务办事、门禁通行、酒店入住、交通出行、文化旅游、医疗健康等民生场景，让广大居民打开一个“爱山东”APP，就能享受到一码取号、一码就餐、一码入馆、一码出入、一码乘车的便捷生活体验。

在江苏，浪潮软件助力打造无锡市电气安全智能安防系统，协同应急、消防、街道办、保险公司、生产经营企业等，构建火灾超前预警新模式，助力降低电气火灾发生率、提高企业抗风险能力、保障人民群众生命和财产安全。

在养老产业，以养老服务涉及的政府侧、企业侧、用户侧为核心对象，构建养老数字化服务“GBC三角模型”，共同推动养老产业协同融合发展。

下一步，浪潮软件将持续深化业务、技术创新，与参会各方加强交流合作，共同探索政务服务发展新路径，为推动我国政务服务水平和能力提升贡献积极的力量。(欣怡)