据统计去年出生人口不到10万，1283万人口大城宣布：生孩子就给钱

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据政观新闻报道，《郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》（以下简称《办法》）将于9月1日起全面实施。新政策将婚姻、生育、生育、教育统筹考虑，出台全面精准的政策，以减轻群众生育、生育、教育负担为目标，让更多家庭“想、敢、愿”孩子们。”

值得注意的是，《办法》提到，对居住在郑州的一孩、二孩、三孩及以上有新生儿的家庭，给予一次性育儿补贴2000元、5000元、15000元。此外，配偶每年在孩子满3岁之前还有10天的育儿假。

据河南省人民政府网站显示，据统计，到2022年，郑州市中心城区建成区面积将扩大到774.32平方公里（位居全国主要城市建成区第15位） ），常住人口达到1282.8万人，地区生产总值达到12934.7亿元。

生孩子给钱，生三胎1.5万

孩子未满3岁之前，夫妻每年有权享受10天育儿假

《办法》为积极应对人口老龄化，加快构建积极的生育支持政策体系，努力保持充足的出生率和人口规模《办法》，明确省会必须全面落实三孩生育政策和扶持措施。

具体来说：直到孩子满1岁之前，让女员工每天至少有2小时的母乳喂养时间。依法每生育一个孩子，孩子满3岁之前，夫妻双方每年（周年纪念日）均可享受10天（自然日）育儿假。多胞胎育儿假不累积，育儿假通常不会逐年（周年纪念日）结转。产假期满后，经用人单位要求并同意，职工可以申请休假至孩子满1周岁。休假期间的报酬由双方协议确定。

支持分娩镇痛，让分娩更安全、更顺利

如今，“怕痛”是一些女性害怕分娩的重要原因，甚至是主要原因。让分娩过程更安全、更顺利、更舒适，也是每个孕妇最殷切的愿望。为此，《办法》提出郑州推广分娩镇痛服务，规范相关诊疗流程，提高分娩镇痛水平。

郑州将贯彻执行国家和省卫生服务项目管理规定，严格按照要求开展辅助生殖。合理调整分娩镇痛、辅助生殖等卫生服务项目价格，降低分娩期间医疗费用。同时，郑州将引导和支持医疗机构通过健康教育、心理咨询、中医服务、药物治疗、手术治疗、辅助生殖技术等手段为群众提供针对性服务，提高不孕不育预防水平。和治疗。2025年，每个社区都将配备包容性托儿中心

《办法》明确，按照辖区常住人口“每千人6个托儿所”标准，规划建设半径300米的普惠性托儿圈（含幼儿园班级、幼儿班）。 ）。全面提升公共托育服务能力，2023年底前建成郑州市综合托育实验中心。到2025年，全市所有社区建立普惠性幼儿中心（含普惠性幼儿园），数量不少于20个。

郑州将加大财政支持力度，统筹普惠幼儿与普惠幼儿园一体化发展，对符合相关要求的普惠幼儿机构按照注册名额给予每名额1万元一次性建设补贴；年度质量评价包括托育机构的，根据实际使用托育名额，每月每个托育名额给予200元、300元、400元的运营补贴。

对新生儿家庭和三孩家庭一次性补贴1.5万元

《办法》明确，郑州市将投入“真金白银”建立育儿补贴制度，并重点降低生育成本。政策规定，一孩、二孩、三孩及以上家庭，新生儿进入郑州时，给予一次性育儿补贴2000元、5000元、15000元。

合同规定，参保妇女生育第二个及以上孩子期间发生的费用纳入生育保险补助范围。失业人员参加生育保险，同时领取失业保险金；失业妇女通过参加城乡居民基本医疗保险享受生育保健服务。此外，新生儿出生后90天内按照有关规定单独缴纳保险费的，自出生之日起发生的医疗费用纳入基本医疗保险缴费范围。完善学龄前儿童健康保险，将基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障与大众商业补充健康保险有效衔接，进一步提高儿童健康保障水平。

多子女家庭在郑州租房买房均享受优惠政策

《办法》为了给多子女家庭提供切实帮助《办法》明确表示，今后，符合条件的两子女及以上子女家庭在租赁公共租赁住房时，可以直接组织选房；由于公寓数量增加、就业、幼儿园入学等原因。根据住房情况实行标准化请求和交换。

在有限的空间内，有两个或两个以上孩子的家庭可以添加一组购房指标。有两个及以上子女的家庭购买新建住房，可获得住房补贴和契税补贴。具体补贴标准和补贴办法由各区、区（市）制定并实施。

“员工育儿难”须企业和社会共担

为构建生育友好社会环境，《办法》提出郑州完善产假期间劳动力成本分摊机制，探索研究企业产假期间缴纳的社会保险费配套补贴制度。用人单位应将帮助员工协调工作与家庭关系的适当措施纳入集体协议和专项集体协议中，保护女员工权益。未来，生育友善将成为雇主承担社会责任的重要方面。用人单位可以与职工协商，结合生产和工作实际，采取灵活通勤、在家办公等工作方式，为有子女上学、照顾病人或有需要的职工提供工作便利，比如家里有孩子，帮助员工解决抚养孩子的问题。

具体来说，对孕期、哺乳期女科学家主导的科研项目的受理，可以根据目前情况推迟一年。女职工人数较多的用人单位应当设立女职工哺乳室，兼作孕妇休息室和哺乳室，并配备必要的母婴护理设备。符合条件的政府机关、企业事业单位、学校、社区、团体组织均可提供寒暑假接待服务。

保障妇女就业，放宽职业妇女生育限制

调查显示，职场女性不愿意生孩子。一个重要原因是需要进一步提高女性职业发展水平。这主要表现在需要提高妇女就业的稳定性和保障的充分性。

对此，《办法》明确，郑州将积极推动男女平等就业，实行性别歧视约谈制度，重点实施保障生育权、经期怀孕、分娩、哺乳期和更年期。定期开展专项检查，保障女职工权益。加强育儿妇女再就业培训，加大涉妇女劳动安全监察案件办理力度，开展公益诉讼保障妇女平等就业权益，保障妇女劳动权益和社会保障权利。

去年，该市出生了 98,000 人

据河南日报报道，今年2月，郑州公布了2022年郑州人口数据。数据显示，2022年郑州总人口继续增长，自然增长放缓，城镇化水平提高将增加。不断增加。

2022年末，全市常住人口1282.8万人，比2021年底增加8.6万人；城镇常住人口男性654.9万人，占51.05%；女性627.9万人，占48.95%，性别比为104.3。

2022年，全市出生人口9.8万人，出生率7.68‰；死亡人数6.1万人，死亡率4.79‰；人口自然增加3.7万人，自然增长率2.89‰；与2021年相比，出生率将下降0.90。死亡率下降0.02个千分点，人口自然增长率下降0.88个百分点。

2022年末，全市0-15岁常住人口246.6万人，16-59岁人口866.4万人，60岁及以上人口169.8万人，分别占总人口的19.2%、67.5%和13.2%。城市居民或年末各年龄段人口分别占全市人口的19.6%、67.7%和12.6%，全市人口年龄结构保持基本稳定。2022年，全市城镇人口继续增加，新型城镇化水平不断提升。全市常住人口达到1018.5万人，比2021年底增加10.6万人；农村常住人口264.3万人，减少0.2万人。人口比重（城镇化率）为79.4%，比2021年底提高0.3个百分点。

25个地区引入托儿津贴

专家：我国一胎生育率已降至0.5

据界面新闻报道，8月29日，人口研究智库“友娃人口”发布《中国育儿补贴报告2023版》指出，目前全国已有25个地区（含省、市、县（区））实施了育儿补贴措施。目标群体主要是二、三孩家庭（尤其是三孩家庭）。只有宁陕县、深圳市、温州市等少数地区将一名儿童纳入托儿补贴范围。随着中国人口形势的恶化，越来越多的人口学家呼吁将独生子女家庭纳入政策支持范围。

资料来源：Yuwa 人口测绘，来自当地政府网站（界面新闻）

2023年6月，中国人口与发展研究中心主任何丹在《人口与健康》杂志上发表文章，认为单胎出生减少和推迟是出生率下降的主要原因，引用的数据。我国总和生育率从2019年的1.52下降到2022年的1.07。从子女数看，生育率从0.7下降到0.5，平均生育年龄从26.4岁上升到27。4岁。有能力并愿意生育第一个孩子的家庭数量显着减少。一胎出生率的下降将进一步降低二胎、三胎的出生率，加剧生育率下降的趋势。

何丹认为，从中国目前的生育结构来看，一胎率还有很大的提升空间。为此，提出消除生育支持政策差异，从全周期、全过程的角度设计生育支持政策措施，避免出现差别化、渐进式的不支持模式。第一个孩子，第二个孩子的支持较少，第三个孩子的支持较多。支持改善初为人父母育儿体验、增强独生子女家庭获得感和生育意愿的政策。

据界面新闻报道，何丹的提议得到了很多支持，但“消除出生时间差异”的想法却引来了不同意见。 《郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》作者之一、人口学专家何亚夫表示，所有儿童都应该受到平等对待，都应该得到政策支持，但如果从鼓励生育的效果来看，“政策生育支持消除出生差异”值得商榷。

《郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》认为，即使将一名儿童纳入育儿津贴，也要考虑经济能力。当出生率较低时，一个国家或地区当年出生的人口中，通常第一胎多于第二胎，第二胎多于第三胎。因此，独生子女家庭的数量相当庞大，如果将其全部纳入补贴框架，将会给政府的财政负担带来更大的压力。由于养二胎的经济压力大于一胎，因此养三胎的经济压力也大于二胎。因此，儿童保育津贴的金额应根据孩子的顺序而有所不同，即第二个孩子的津贴金额应高于第一个孩子，第三个孩子的津贴金额应高于第一个孩子。为了第二个孩子。此外，有四个或以上孩子的孩子还应获得儿童发展补贴，其金额与三个孩子相同。

生育津贴有用吗？

国家统计局今年1月17日发布的数据显示，2022年出生人口956万人，死亡人口1041万人，人口自然增长率为-0.60‰，这意味着我国人口已预示负增长。

2021年8月20日，全国人民代表大会常务委员会表决通过了修改人口与计划生育法的决定。修改后的人口与计划生育法规定，国家提倡适龄结婚、生育和优生优育。一对夫妇可以生育三个孩子。

据红星新闻报道，据中国人口协会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授袁鑫观察，政策效果尚未明显显现，而子女抚养补贴对于提高年轻人生育意愿的作用也很小。待观察。

“对于那些已经决定是否要孩子以及要生几个孩子的人来说，我认为他们不会改变主意，因为生孩子可以获得产假，但这种产假是有意义的，以及如何支持另外所以我认为不仅二孩、三孩的家庭要补贴，一孩的家庭也要有一定的产假。

武汉大学社会学学院教授、研究员、博士生杨华2021年接受新京报采访时表示，要做好城市乡村的教育，让农民后代不用上县城研究节约农民家庭的生活费和结婚费。同时，农村城镇化应该伴随着足够的就业机会。例如，农民到区镇买房的同时，也可能在区镇找到工作。这才是真正的城镇化，是不增加农民生活负担的城镇化。中国至少还有五亿、六亿农村人口。如果城市的教育水平能够提高，地区的就业机会能够得到改善，相信地区将成为中国的出生高地和人口增长的“蓄水池”。

“相比城市青年‘固定’的生育意愿，农村和县城青年仍然愿意生育，甚至多生孩子，这受到家庭、环境等因素的影响。”吕德文认为，归根到底还是要打造生育友好型社会，减轻青少年生育负担，防止青少年特别是农村青少年迅速失去生育意愿。

袁欣表示，虽然我国人口出现负增长，但没必要过分夸大“人口焦虑”。

“人口下降其实是社会发展进步的必经阶段，很多国家都会遇到类似的问题，我们要做的就是从人口大国向人口强国转变。通俗地说，我们可以用更少的人做更多的事情..同时，建设生育友好型社会，保持人口适度增长。现阶段，我认为没有太大必要兜售“人口焦虑”。 ”

编辑|段连盖媛媛杜恒峰

校对|何小涛

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