岳阳“三资”潮｜岳阳市资规局：创优要素保障 深化“三资”改革

湖南日报·新湖南客户端通讯员 黄佳宇 于琮 胡欣鑫 记者 周磊

近日，岳阳市云边山水实业发展有限公司在岳阳市自然资源和规划局不动产登记大厅取得南湖水域千亩湖片区的不动产权证书。该证书系岳阳市本级第一本水域证书，标志着岳阳市自然资源确权登记进入新的阶段和“三资”运作改革走深走实。

一切资源都有可能变资产，一切资产都有可能变资本，一切资本都有可能转变用于稳增长、防风险、保民生。

近年来，岳阳市自然资源和规划局在岳阳市委市政府的坚强领导下，围绕以“三变”为核心的“三资”运作改革，立足资源禀赋，发挥资源效益，积极探索创新，通过激活资源、盘活资产、用活资本，以改革之为破发展之局，取得明显成效。

回炉再造，精准施策增经济

对占地面积大、无产出效益或产出效益低的土地采取“回炉再造”方式，让每一寸土地都产出高效益。

国信军创（岳阳）六九零六科技有限公司项目用地位于经开区奇西路以北，临湖公司以西，原土地用途为工业，土地面积约82亩。

岳阳市资规局组织相关部门联合调研发现，其长期租赁给岳阳市富岳科技职业学校，暂无经营收益且拟建企业总部经济园。为盘活闲置土地，充分发挥土地效益，市资规局依法收回土地使用权，启动岳阳市国土空间总体规划康王片区控规修编调整工作，同时启动奇西路和长康路交叉口互通方案交通影响专题研究工作，并已分别出具规划初步成果。目前，该地块已通过市城区土地储备与出让委员会，同意宗地挂牌出让。

这仅仅只是岳阳市自然资源和规划局结合“走找想促”调研活动，深化“三资”改革、盘活土地资源的有力举措之一。

近年来，岳阳市自然资源和规划局认真履行“三资”国有资源专班牵头责任，深入贯彻落实岳阳市委市政府有关决策部署，将深化“三资”改革的鲜明要求作为贯穿自然资源工作的一条主线，充分发扬“挑战不可能”精神，全面清查清理土地资源，推动项目用地应保尽保。科学编制市城区土地储备项目责任清单，明确责任到岗到人，划定征拆、报批等环节时间节点，进一步压紧压实责任，层层传导压力，全力配合该市经济发展“一盘棋”战略布局。

该局还组建专班研究编制土地储备供应计划、年度土地出让收支计划等，创新编制市本级土地储备三年滚动计划，全面清理棚改项目“边角余料”245亩，通过“用、售、租、融”四种方式分类处置。截至目前，岳阳市本级土地出让交易金额已超60亿元。

关注民生，开好良方促发展

岳阳市自然资源和规划局认真贯彻落实中央、省委、市委关于在全党大兴调查研究的工作部署，印发调研实施方案，开展“走找想促”活动，主动服务，积极打通自然资源和规划领域相关工作中的“肠梗阻”。

南湖旅游风景度假区在推进南湖三圈、熊猫苑、洞庭湖小镇等项目建设过程中，存在风景区内闲置房屋确权登记及盘活利用等问题。岳阳市资规局通过调研了解情况后，积极对接、主动服务，由“一把手”牵头，多次率队赴实地走访，召开现场座谈会深入了解度假区内集体经济组织在盘活景区闲置资源、提高用地效率等方面存在的难点堵点，组织业务骨干联合南湖新区自然资源局就相关问题进行深入探讨和分析研究，按照“承诺+容缺”先行受理一批，设立办证绿色通道、优化流程、便捷服务等“保姆式”服务，就地拿出了切实可行的解决方案，成功为一批符合要求的闲置房屋进行确权登记，推动闲置资产向“民宿”“饭庄”等多元化产业转型发展，实现闲置资产有效盘活利用。

岳阳市自然资源和规划局党组书记、局长许淞表示，该局将坚持以项目为导向，主动靠前服务，精准科学对接，全力为南湖新区发展提供“一对一”“点对点”指导服务，充分挖掘区域发展潜力，激活发展动力，助力南湖新区持续擦亮国家级旅游度假区金字招牌。

探索创新，多措并举助改革

创新是改革发展的源动力。

岳阳市自然资源和规划局紧跟时代步伐，坚持学新思想、悟新思想，时刻扛牢经济社会发展主力军使命担当，以强化自然资源要素保障为着力点，深挖潜力、持续发力、增强动力。

该局创新推出“岳阳市土地招商云系统”，将土地和矿产资源推介由传统纸质向数字化转型，实现在线查看地块四至范围、地块优势、用地规划、用地指标、周边配套以及地块720度全景立体效果，让投资企业更直观、更详尽了解土地状况，激发投资热情，为岳阳发展厚植兴业沃土。

许淞表示，岳阳市自然资源和规划局时刻将自然资源要素支撑作为首要政治任务来抓，不断创新信息管理模式，持续优化营商环境，真正把岳阳土地信息推介系统建设好、运行好、发展好，使之成为岳阳市资源推介的信息技术高地，全力助推岳阳高质量发展。

同时，该局积极探索推进碳汇资源开发利用，将碳汇开发工作与全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作相结合，建立健全体现碳汇价值的生态保护补偿机制，并结合近年来退耕还林、退田还湖和高标准农田建设，在全市开展生态资源调查。全面掌握全市森林、农田、湿地三类资源可参与碳汇开发底数，对整体蕴含的经济价值进行评估。积极对接生态环境部土壤中心、省环科院，科学谋划己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展项目，科学识别土壤污染分区，以运营思维，将用地开发与环境治理、生态系统修复、生态网络构建相匹配，以达安全与效益的双赢。

勇立潮头，奋楫笃行！岳阳市自然资源和规划局将在岳阳市委市政府的带领下，持续推进“三资”运作改革，脚踏实地、积极创新，为实现“稳增长、防风险、保民生”提供重要支撑，为岳阳建设名副其实的省域副中心城市作出新的贡献。