打造“宜商”高地，丰台上新多项“全国、全市首创”营商环境改革举措

21世纪经济报道记者 杨希 北京报道

颁发全国首张个体电商转实体营业执照、上线全市首个“互联网企业服务平台”、落地全市首例商业办公类“交地即交证”……9月25日，记者从“遇见丰台·众汇京彩”丰台区优化营商环境成果创新发布活动上获悉，多项全国、全市首创营商环境改革措施在丰台落地。

据了解，丰台区营商环境改革已经从1.0版升级到6.0版，建立项目全生命周期管理服务体系，进行“一业一证”改革，40个行业改革举措推出后，办理时长将实现平均压减47%，进一步释放了丰台区以营商环境之“优”，促市场之“活”，谋发展之“进”的鲜明信号，为推动企业高质量发展、产业集聚做大做强、打造“宜商”丰台注入澎湃动能。

推行“一业一证”等极简审批服务改革

3月23日，全国首张个体电商转实体营业执照在北京市丰台区政务服务中心发出，个体工商户刘女士成为全国首个个体网店转变为实体个体工商户的经营者。

曾几何时，个体网店“变身”实体店，不仅程序繁琐而且费时费事，更加不利于网店的可持续性发展。

为破除登记流程中的堵点，方便个体网店“一键”变更为实体店，丰台区市场监管局开通个体网店转实体店“审批登记直通车”，让网店登记模式和实体店登记模式有效兼容，激励更多优质个体电商拓展线下经营渠道，助力企业“轻装上阵”，有效激发了市场主体的信心和活力。

丰台区人口多、市场主体多，政务服务办事需求量大，为提升企业准营便利化水平，丰台区陆续出台了一系列重要改革举措，“一业一证”就是其中之一。

“现在只办一张综合证就行，流程简单又方便，效率又高，省时省力更省心，这种改革实实在在改到我们企业群众的心坎里了！” 今年6月，必胜客比萨饼有限公司负责人张文童收到丰台区颁发的首张《综合行政许可凭证》，连连点赞。

据张文童介绍，原来开办餐饮店，拿到营业执照后还需要办理2个证件，至少需要18天左右才能办下来。现在只需到政务服务中心“一业一证”窗口，在工作人员的指导下提交网上申请，等待审批部门上门现场勘验后就能拿到《综合行政许可凭证》，大大缩短了办理相关手续的流程和时间。

“一业一证”改革推出后，40个行业改革推出后将实现平均压减47%的办理时长，其中，药店的办理时限缩减至5个工作日，缩减比例为68%，大幅提升了企业开办效率。

好的营商环境就像阳光、空气和水，是企业发展和经济繁荣的关键条件。优越的政策叠加优势、一流的营商环境为丰台区吸引了众多企业。纷至沓来的优质企业，是企业家对丰台区营商环境投下的信任票。

根据丰台区市场监管局统计数据显示，截至8月底，丰台区新设企业12483户，个体工商户1560户，新设企业同比增长31.28%，存续各类市场主体总量超过19万户，进一步汇聚人才、品牌、头部企业、平台，辐射力和影响力不断增强。

打通利企便民服务“最后一公里”

楼宇经济是城市经济的新模式，是营商环境的新抓手，也是城市高质量发展的新名片。8月18日，“微蓝+”企联众创税费流动工作室正式揭牌启动，该工作室的启动，将进一步延伸税费服务的“触角”，为招商引资蓄势赋能，为企业发展助跑添翼，让楼宇企业在“家门口”享受便捷、高效的党建+税务服务。

记者了解到，丰台区税务局深化“微蓝+”税务服务品牌，在企业集中区域或商务楼宇建设10个特色税费流动工作室，实现“小事不出楼，难事协同办”，积极推出“税收专享管家”计划，为企业“量体裁衣”，提供“一企一策”服务，打造丰台税务首善服务亮丽的新名片。

随着丽泽金融商务区外资吸引力的增强，多家金融类外资企业入驻丽泽“微蓝+”组建起国际税收专业服务团队，深入商务区外资企业送上“国际税收政策服务包”，促进外资企业在中国市场更好地发展。

路孚特信息服务（中国）有限公司全球副总裁吴雅军表示，“‘微蓝+’税务政策辅导及时、精准，对企业后续便利化对外付汇、防范涉税风险帮助很大。”

据丰台区政务服务局副局长陈艳菲介绍，作为“南中轴政务会客厅”，丰台区政务服务中心通过打通多类业务办理系统，结合人脸识别、数据共享、电子证照等数字技术，数字赋能激活政务服务“新引擎”，“最多跑一次”“零材办理”等便民举措不断涌现，打通企业、群众办事“最后一公里”。

为最大限度方便企业、群众办事，丰台区在全市率先推出2023年民生保障领域10个“一证（照）通办”事项，本区“一证（照）通办”事项已增加至83个，数量位居全市第一，涵盖社会保障、养老服务、市场监管、交通运输等领域。区政务服务中心全市率先推出RCEP知识产权公共服务、打造“绿通”工作室、建设京津冀协同发展丰台区青年创新创业会客厅……

丰台区推出了一系列创新举措，通过让数据多跑路，实现企业群众少跑道，企业和群众“急难愁盼”的办事堵点得到有效疏解，数字化改革带来的民生新红利正在充分释放。

41天，全市首例商业办公类“交地即交证”送证上门”

“真没想到在交地的同时就能够办理不动产权证书，还送证上门，为我们企业提供了很大便利！”记者了解到，从6月13日拿地到7月24日，短短41天，在项目交付土地的同一时间，投资丽泽数字金融科技示范园项目的北京金唐丽控置业发展有限公司就拿到了不动产权证书，成为全市首例商业办公类“交地即交证”案例。

“办证过程中，我们公司不需要派人一个科室、一个科室去联系协调，丰台规自分局主动安排专人与公司对接，极大缩短了办证周期！”发布活动现场，北京金唐丽控置业发展有限公司相关负责人笑意盈盈。

据了解，丽泽数字金融科技示范园项目总投资额达140亿元，丰台区完成了全市首例商业办公类交地即交证。目前，该项目已进入规划许可审批阶段，丰台政府有关部门积极协调多个部门进行联审，真正做到“让数据多跑路，让企业少跑腿”，让企业实实在在享受到了丰台区服务质效提升的“加速度”。

类似这样为企业提供全生命周期服务的案例，在丰台区比比皆是。“8月8日，我们在拿地后的第49天就取得了国有土地使用证！”发布活动现场，北京招顺房地产开发有限公司工作人员喜上眉梢。据了解，该公司刚取得羊坊村棚户区改造某地块项目后不久，就拿到了国土证。

“在后续的规划报审过程中，各分管领导及经办人提出问题必带解决方案，高效的协同审批，为我们企业发展赢得了宝贵的时间和空间。”

据丰台区发改委副主任闫鹏介绍，为真正解决企业的“急难愁盼”，把服务送到企业的心坎上，2023年，丰台区提出三十项“为企业办实事清单”，大力推行“丰九条”等惠企政策“免申即享、直达快享”。深入实施“丰泽计划”，开展“欢迎学子回家”系列活动，加快构建人才链、产业链、创新链、资金链融合发展的人才生态。目前，全区共有946家企业被纳入“服务包”工作机制，丰台区为企业配备行业管家和属地管家，提供一对一、全生命周期精准服务。

免罚金额达2573万元，营造开放包容的市场环境

频频与企业打交道之时，企业家们的呼声引起丰台区市场监管局的关注——有企业提出，“对较轻微的违法行为，能否不要上来就处罚，给予一定的包容空间？”

据了解，在企业发展初期，部分中小微企业、创新型企业合规意识和能力较弱，很多初次违法行为大多是无心之失且被指正后已立即改正，而企业一旦被罚，不仅经济受损，更严重的是背上“信用污点”，阻碍企业发展。

发布会上丰台区市场监管局副局长张京介绍到，为培育和激发市场主体活力，今年8月，依据市市场监管局《轻微违法行为容错纠错清单（第二版）》，丰台区对149项不予处罚的违法行为进行梳理并对外公开发布，内容涵盖食品安全、网络交易、广告监管、产品质量、消费者权益保护等14个业务领域。相较于第一版“清单”，8月出台的第二版“清单”增加了社会公众反映相对集中的事项，明确了“免罚慎罚”能用尽用的工作要求。

今年以来，丰台区市场监管局共办理轻微违法行为免罚案件96件，免罚金额达到了2573万元，通过推进包容审慎监管、改进执法方式、深化柔性监管，让执法不失力度，又彰显温度，“清单”容错纠错效果持续显现。

不仅如此，丰台区积极探索平台经济常态化治理新路径，坚持处罚与教育相结合原则，推进轻微违法行为容错纠错机制，上线全市首个“互联网企业服务平台”，累计为58家企业免除处罚500万元以上，“丰台区互联网经济协同监管与服务平台”纳入全国市场监管数字化试验区(北京）建设，“网络市场监管与服务示范区”创建工作正式启动。

栽好梧桐树，引得凤来栖。一条条务实的政策、一项项有力的举措，为丰台区高质量发展注入了强大动力。目前，金融、科技、商务已经成为支撑丰台高质量发展的支柱产业，现代产业体系加速构建，优势产业核心竞争力全面增强。丰台区将把优化营商环境作为“一号改革工程”，通过制度创新、数据赋能，不断推动政府职能转变，持续打造一流营商环境，推动丰台实现高质量倍增发展。

更多内容请下载21财经APP