美国国务院“中国组”换将，拜登布局中美会晤。两大心腹同时威胁中国“不许武统”，美国底气从何而来？美政府成功“续命”45天，但两党矛盾已经彻底掩盖不住了！

拜登布局中美会晤，加强对华接触

据《观察者网》9月30日报道，当地时间9月29日，美国国务院任命马克·兰伯特为新任东亚和太平洋地区事务局中国协调员和副助理国务卿，填补了此前的副助理国务卿里克·沃特斯离职所导致的空缺。

报道介绍称，兰伯特所接任的这一职务，其所领导的部门，全称为“东亚和太平洋地区事务局中国事务协调办公室”，但它有一个相对更加耳熟能详、通俗易懂的名字“中国组”。“中国组”成立于2022年12月，由美国国务卿布林肯主持设立，美方的说法是旨在“管理中美竞争、应对中国挑战”。

接替里克·沃特斯出任中国组领导的马克·兰伯特是一位资深外交官，1990年便加入美国国务院，曾两度在美国驻华大使馆任职，并且长期在日韩和澳新等地活动。2001年中美南海撞机事件后，兰伯特曾作为美方代表参与处理此事。

路透社在报道中称，此前“中国组”的工作是处在相对停滞的状态之中，其复杂缓慢的决策过程和尾大不掉的官僚作风备受外界批评；兰伯特的上任可能会为“中国组”带来新气象，让这个新设立不到一年的部门从目前的慢性死亡的状态中摆脱出来。《南华早报》则在报道中提到，目前正值中美两国高层恢复接触之际。兰伯特上任中国组，或许意味着拜登政府正在为接下来中美之间的接触，特别是中美元首会晤进行布局。

APEC峰会在即，中美外交依旧困难重重

据了解，2023年亚太经合组织领导人峰会将于今年11月在美国西部城市旧金山举行，美国方面一直在推动中美元首借此契机进行会晤。不过，双方还有很多细节没有能够达成共识，举例来说，2019年美国试图在香港策动颜色革命，后来接任香港特首的时任特区政务司司长李家超坚定支持中央、打击暴乱分子，美国便以此为借口对其进行制裁，此次亚太经合组织峰会也没有向其发出邀请函。

不难想见，美国想要分裂中国的一个地区，其阴谋失败之后反而制裁反对分裂的该地区的领导人，这种态度显然是极不合理的，是美国霸权主义思维作祟的结果，中方对此一直坚决反对。这一问题能否得到处理，显然会影响到中美元首会晤能否顺利进行。

凤凰网在报道中提起了一件刚刚发生的事情，9月下旬中美双方宣布成立经济领域工作组，包括经济和金融两个工作组，由两国副部长级官员牵头，确定每年至少会面两次。经济领域工作组的成立说明了，中美之间的关系仍然十分紧密，即便美国方面处心积虑地想要对华脱钩，在政治、军事和经济领域不断生事，却依旧没有能够彻底切断过去几十年形成的中美联系。

此外，《观察者网》在报道中还提及了一件事，也可能对中美元首会晤造成影响，那就是台湾问题。9月27日，中国外交部副部长孙卫东同美国亚太事务助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克举行磋商，孙卫东再次阐述了中方在台湾问题上的立场，强调一个中国原则是台海和平稳定的基石，并就美国推行印太战略和在南海惹是生非等问题表明中方立场。

台湾问题再发酵，拜登2大心腹威胁“不许武统”

然而，对于中方的一再郑重表态，美国方面在台湾问题上的立场完全可以用一句俗语来形容：不听不听，王八念经。拜登的两大心腹，预计成为下任国务卿的现美国总统国家安全顾问沙利文，和现任国务卿布林肯，都在反复强调美国的立场，威胁中国“不许武统”。

9月29日，沙利文出席由《大西洋月刊》所主办的主题为“对民主的威胁”的活动，在活动上发表讲话，称台海冲突将会是对全球经济的灾难，美国的目标是维护台海和平稳定，确保不发生战争，并声称这是美国为何要对中国建立威慑，并与中国进行外交接触的原因所在。

按照沙利文的说法，在拜登政府主政的情况下，美国不会为了寻求与中国进行合作，而对中国做出让步。美国将中国视为持续的、长期的挑战，与之相比俄罗斯是对美国的直接军事威胁。美国将会以其在中国方面看来毫无道理可言、完全非法无效的国内法，来确保战争不会发生在台海地区。

美国国务卿布林肯也在此次活动中进行了一番演讲，他警告称，中国正在试图取代美国，成为全球的“主宰力量”；过去几年时间里，中国在积极寻求“改变台海现状”——这是美国方面的话术，实际上应当称之为“中国在积极推动两岸统一进程”——而这是美国方面难以接受的。布林肯声称，世界各地的国家在此事的态度上是趋于一致的，那就是告诉北京“别这么做”，因为台湾关系到全球半导体产业，每个人都想要和平稳定、都想要维持现状。

无论是沙利文还是布林肯，他们的说法都是极为片面和可笑的。沙利文称，拜登政府不会为了与中国合作而对中国做出让步，换言之，就是不会因为美国有求于中国，就在台湾问题上对中国让步。这句话再换一个说法，就是美国方面既想要好处占尽，又想要坏事做绝，不想留给中国一丁点的好处。显然，这种态度根本不是妥善协商、解决问题的态度。

复旦大学教授沈逸曾在自己的文章中提到过，如今的美国，是迫切地有求于中国的。以美国方面最热衷于讨论的气候变化问题为例，这一问题的本质，其实是发展权的分割。正常情况下，后发国家要发展，必然要优先发展污染较大、碳排放较多的中低端产业。而美国民主党政府积极在气候变化议题上采取行动，实际上是想要藉此来剥夺后发国家的发展权，以气候变化的大旗来压制后发国家在本国发展中低端产业的权力，进而对后发国家进行压制，确保后发国家无法发展起来，无法发展起来之后对美国的霸权秩序构成威胁。

显然，中国的出现让美国民主党政府的这一盘算几近落空，别说压制中国的发展，世界上许多的中小国家特别是非洲国家，都因为中国的支持而开始进行工业化、现代化，美国在非洲的影响力大大衰减，和中国积极援助非洲、向非洲国家授人以渔而非授人以鱼，有着直接的联系。

布林肯所说的话，更是可以称之为“狗屁不通”。布林肯说世界各地的国家在台海问题上的态度都是告诉北京“别这么做”，实际上就是想要说明世界各国都反对中国统一。然而，一个中国原则是国际共识，广大南方国家普遍支持中国的立场，台湾的所谓“邦交国”，大多是太平洋和加勒比岛国，是美国海军军事影响力能够最直接抵达的地区。即便如此，2022年时所罗门群岛依然冲突了美国方面的阻挠，与台“断交”，并与中国建交，这足以说明国际社会的真正态度是支持而非反对中国。

硬要说的话，布林肯的这番话，可能是将广大的南方国家都开除出了“世界各国”的范围，因为现如今在台湾问题上最为热心、对中国立场反对态度最为鲜明的国家，无一例外全都是西方国家。布林肯说人们都想要和平、都想要维持现状，然而事实却是这个现状建立在两岸长期分离、中国长期未能统一的错误基础之上，建立在不断损害中国国家和民族利益的基础之上，布林肯其实是慨中国之慷，想要用损害中国主权获得的利益来收买人心。布林肯想要维持的现状，根本不是什么和平，而是美国的霸权秩序，是美国对一切国际事务的主导权力，是美国肆意损害他国主权和利益却可以同时不受惩罚和反制的现状。

临时拨款通过，美政府续命45天

值得一提的是，如今的拜登政府刚刚度过了一场不大不小的危机。9月30日，民主共和两党达成妥协，通过了新一财年的预算案；随即美国国会两院相继通过一项为期45天的短期支出法案，确定将会为美国政府提供资金至11月17日，以避免政府关门。不过，在强硬派共和党人的坚决反对之下，这项短期支出法案没有包括民主党方面心心念念的对乌援助条款。

中新网在报道中指出，根据美国的相关法律法规，美国的财政预算案需要经国会两院批准方能生效。然而，在实际执行政策的过程中，这一规定迅速成为了美国两党进行斗争的工具，沦为两党攫取政治利益的筹码。在过去二三十年的时间里，随着美国党争的加剧，美国政府已经关门过21次。

美国总统拜登在9月30日当天的一次讲话中，指责共和党到最后一刻方才通过预算案和短期支出法案的表现是一场“人为制造的危机”。按照美国国内法，每年10月1日开启新一财年，预算案需要在这一天之前通过。当民主共和两党达成妥协时，距离10月1日仅有3个小时左右。

然而，这场不大不小的危机的度过，并不意味着美国两党围绕财政的争执就此结束。共和党一方希望能够削减2024财年的美国政府可支配开支上限，在此前的1.59万亿美元的基础上削减1200亿美元。与之相对的，民主党方面则希望增加可支配开支上限，以方便民主党政府向乌克兰提供更多的援助。

《纽约时报》在报道中分析称，虽然碍于政治正确的原因，美国两党均有议员表示有信心在未来数周内向乌克兰提供援助，但短期支出法案中没有任何涉及乌克兰的内容，足以说明共和党一方对于支持乌克兰一事已经感到疲倦。短期支出法案是由共和党籍的众议长麦卡锡提出的，但是此前在共和党所把持的众议院却遭到了挫败，没有能够一次通过。共和党籍众议员安迪·比格斯在9月30日是如此批评麦卡锡和他的短期支出法案的：麦卡锡没有站在自己的政党一边，而是站在209名民主党人一边，推动一项支持民主党政府的政策，让华盛顿的一党制再次获胜。

报道提到，为了通过短期支出法案，麦卡锡与民主党一方进行了相当程度的合作，这使得他接下来很有可能会面临来自众议院的罢免动议。考虑到麦卡锡是美国几百年来在就任前经历了最多轮次投票的众议院议长，其本身在共和党内部的支持度就不算特别高，此次事件一出更是让他的位置不稳。麦卡锡的位置不稳了，美国的政治格局显然也会经历一轮新的动荡。

美国国内党争的加剧，本质上是利益分配矛盾愈发凸显的体现。而美国的利益分配问题之所以越来越严重，和美国从外部攫取超额利益能力的下滑有着直接的联系。以常理而言，在新冠疫情和俄乌冲突的双重因素影响之下，全球各国都应当出现严重的经济危机，而经济危机是拥有国际货币定价权的美国大肆收割其他国家的绝佳机会。

然而，现实是近些年来破产的国家之中，最为出名的国家是斯里兰卡，以往不断重复跌入中等收入陷阱的巴西、阿根廷、东盟国家，在中国的支持下，通过包括但不限于货币互换、自贸协议、产业合作等方式，成功顶住了这一轮的危机，使得美国没有能够收割到足够多的财富，美联储的核动力印钞机印出来的大部分美元，大多在美国股市里空转，玩钱生钱的游戏，而不是变成实质性的财富。这可以很好地说明为何美国迫切地有求于中国，中国的出现从根本上动摇了美国霸权秩序的根基，使得美国不能够继续维持与其他国家之间不平等的关系。