徐文秀谈“该有怎样的调研”

导读：目前，上上下下都在大兴调查研究之风。调查研究应该是项基本功，也是件平常事。然而，调研为什么？调研干什么？搞什么样的调研？路径手段、方式方法是什么？值得深思细想。调研就是要奔着问题去，善于提出问题、研究问题和解决问题。13年前，作者曾提出“被调研”的概念和问题，至今仍有针对性。现把作者关于调查研究的4篇文章集中推出，以期给大家以启发和参考。

01、走出“被调研”的围城

02、怎样搞好调研

03、多听“没有准备的汇报”

04、多搞“脚步轻、脚印深”的调研

01

走出“被调研”的围城

时下，一些调研经常遭遇这样的窘境：想开座谈会了解情况，却尽是一些能说会道的来背“标准答案”；想解剖“麻雀”研究问题，却只能看看一些“繁花似锦”的示范点、“样板间”；想深入一线掌握动态，却怎么也走不出步行街、沿江路、大广场等“三大件”构成的隐形“围城”。这种调研，任人摆布，脱离实际，其实是“被调研”。

“被调研”现象，表面上看是基层有人弄虚作假，但根子却是一些干部下基层调研，不少都是心照不宣地做做样子、走走“套路”，蜻蜓点水，走马观花。有的习惯于“隔着玻璃看，坐着轮子转”，满足于听听汇报、看看材料。“城中好高髻，四方高一尺”，上有所好，下必甚焉。不少基层干部正是摸透了、瞄准了一些领导干部心之所想，投其所好。“被调研”现象的滋生，反映了少数干部浮躁、虚夸的工作作风。

有一位领导同志曾说：“领导机关制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到10%的时间就够了。”调查研究是领导机关和领导干部的经常事、基本功。调查研究本身不是目的，而是为了发现问题、研究问题，为研判形势、制定政策、作出决策提供可靠依据。

一些人如果沉迷于“被调研”、“浅调研”等状态，“捞”不到真实情况，甚至听不到真话实话，听到或看到的都是报喜不报忧的“形势大好”，问题被掩饰了，矛盾被掩盖了，得到的只能是虚假信息和错误信息。差之毫厘，谬以千里，调研脱离实际、远离基层，分析问题难免盲人摸象，误打误撞，决策做事就会“盲人骑瞎马，夜半临深池”，因错误信息导致行为失误，给当地发展造成严重后果。

　　防止和克服“被调研”，首先需要端正态度。只有真正放下身段、扑下身子、放下架子，带着感情、带着问题下去调研，虚心向基层的干部群众学习，真心实意地问计于民，面对面、手拉手地与群众零距离“唠家常”，才会受群众欢迎，被基层接受，让大家说真话、道实情。

　　调研是一门学问和艺术。到哪调研？找谁调研？怎么调研？里边有着很多讲究。好的调研，要掌握主动权，既完成好“规定动作”，更要有“自选动作”，专门看看“没有准备的地方”。多搞一些“不打招呼”、“不作安排”的随机式调研，既是一种可贵的作风，也是一种明智的方法，是摆脱“被调研”的有效途径。

　　岁末年初，是大搞调查研究的好时节。总结过去，分析情况，研究问题，谋划将来，领导干部尤需保持一份清醒和责任，心明眼亮，目光如炬，多搞真调研，多想真问题，多下发展需要、群众期盼的苦功夫，工作和思想才会豁然开朗。

（原文首发：《人民日报》2010年12月30日）

02

怎样搞好调研

调查研究是做好工作的法宝和钥匙，是谋事之基、成事之道。“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”这是1961年3月，毛泽东在广州中央工作会议上的一番感慨。而如今，我们依然深有感触，依然感同身受。那么，怎样才能搞好调研，或者说一次好调研该是怎样一种样子呢？

就是要能够听到真话。调研的最高境界是能够听到真话、实话、心里话。但是，要想听到真话，并不是一件简单容易的事，而难易与否，主要取决于调研者是否用心用力。有心无力不行，有力无心也不行，无心无力更不行。只有真心实意才能以心换心，只有“谈得来”才能“谈得开”。得学会与调研对象聊家常、“套近乎”，在共鸣中共振、在共识中共情。现在有的干部特别是年轻干部调研前不“备课”，不做充分的案头工作，心中无数、肚里无货，情况不明、知之甚少，结果下去调研，与不同群体的人找不到共同话题，或偶尔有话题却话不投机半句多，有的寒暄几句开个头便陷入无话可说的尴尬和困境，甚至不会聊天、不会拉家常，更不会“套近乎”、找不到心灵契合点。没有共鸣哪来的共振？没有共识哪来的共情？而没有共鸣、共振、共识和共情，要想听到真话就很困难。

就是要看到真相。事物最真实的样子或状态到底是什么？有时是看不清、看不明，或看不全、看不到的，有时难免会被一时一事所掩饰，被一景一物所遮挡，甚至被人为的某些假相所迷惑乃至蒙骗。能否清晰完整地看到真相，重要的在于调研的态度和方法。“扑下身子”才能“看清样子”。“端着架子”，只会“到此一游”，必定走马观花、蜻蜓点水。一深入，才具体；一具体，也就深入。学会透过现象看本质、透过一域观全局，联系地、深入地和全面地看事物，就能不畏浮云遮望眼，就不是“看热闹”而是“看门道”了。发现问题、看出病症，发现案例、看出病因，真相往往是给明眼人和明白人留着的。

就是要取到真经。调研是一个带着问题去找答案，又带着方案去找问题的过程。群众是最高明的老师，实践是最生动的课堂。要想取到真经、求到真知，最重要的是摒弃傲慢与偏见，真正拜群众为师，以谦虚好学的态度向基层干部群众学习。“三人行必有我师焉”，“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，只要深入到基层去、深入到群众中去，便能学到解决问题的好办法，求到真知灼见，才能让一次短暂的经过成为一次难忘的经历。

就是要结下真情。到基层调研，不应该只是一个雨过地不湿的擦肩而过，只停留在打声招呼、打个照面上。现实中，有的人总是有意无意地回避、躲避基层干部群众，总有一层隔板隔着，更谈不上跟他们推心置腹、交朋结友，偶尔挂在口头上的那句“以后有事找我”实际上成了一句虚以应付的空话，内心深处还是怕麻烦、怕惹事。说到底，这是不把基层干部群众当亲人、当自己人看，是一种不信任、缺乏感情的表现。基层干部群众把你当知心朋友了，有急难愁盼才会找到你，有委屈怨气才会联系你，这是莫大的信任和托付。领导干部要乐于与基层干部群众广交朋友，特别是多交几个能说心里话的基层朋友，倘若如此，则更便于让社情民意坐上“直通车”，让实践中的创新创造和新鲜经验更好地上案头、进文件、入政策。

调查研究只有下真功夫、动真感情、出真招实招，搞的是真调研、行的是调真研，才能让每一次调研之旅有质有量、不虚此行。

（原文首发：《学习时报》2023年4月7日）

03

多听“没有准备的汇报”

1952年10月28日，毛泽东出京视察途经徐州，刚下火车就提出听汇报。徐州市负责人表示，事先不知道毛主席要来，没做准备。、主席说，我就喜欢听没有准备的汇报。针对照本宣科式的汇报，他甚至明确表态：“谁要念稿子，我就打瞌睡，以示反对。”喜欢听没有准备的汇报，耐人寻味，给人颇多启发。

听汇报，是上级机关和领导干部常见的一种领导方式和工作方法，也是开展调查研究的重要内容。听汇报，司空见惯、习以为常，但是听什么、怎么听，却颇有讲究。现实中，我们经常可以看到这样一种汇报场面：人人桌面上一叠打印工整、装订整齐的材料，然后汇报者逐字逐句照本宣科，而听者则煞有其事地看着稿子，例行公事地洗耳恭听，有时听得昏昏欲睡、云里雾里。这种简单的我念你听的汇报架势，人们似乎早已经见怪不怪、熟视无睹。然而，效果怎么样？不由得让人疑惑满腹，大大地打个问号。

　　汇报前先有个准备，当然是可以和可行的，它有利于打有准备之战，并且让汇报时话题更集中、更紧凑和更充分。但也有一些人往往会用力过猛或准备过度，变成了尽说那些经过一再打磨的“正确的废话”，满口标准的“普通话”，没有个性，更没有棱角；有的还常常说那些虚与委蛇或顺杆爬的场面上的话，说些应景式的套话、空话、拜年话，既没有信息量，更谈不上含金量；还有的尽说那些空洞无物、毫无用处的官话、假话、忽悠人的话等等，这样的汇报实质上已经沦为心照不宣的走形式，变得毫无意义了。听没有准备的汇报，会因为没准备而不刻意去雕琢、去粉饰、去加工，更原汁原味。这样的汇报更有内涵和质量，更显难能可贵。

　　多听没有准备的汇报，往往是一种考试，考平时的积累和储存，考临场发挥和反应能力，更考心态。没有准备的汇报，并非真的毫无准备，它是准备在“平时”而不是“临时”，是平时功课做得足、功夫下得深而不是临时抱佛脚、临门射一脚。这种考试往往是突然的、即兴的，有时抑或是随意的，但都是有指向、有目标的。这种考试往往考你平时是否做到心中有数、脑中有事、肚里有货、手里有牌；考你能否做到信手拈来、张口就来，所以它标准更高、要求更严。现实中，不乏有的人平时工作不用心，整天蜻蜓点水、轻飘飘，不调查研究、不思考问题，经常情况不明、毫无头绪，结果一问三不知、一考便露馅。多听没有准备的汇报，恰好是试金石，甚至是测谎仪，让汇报者水平高低、工作好坏一览无余、一目了然。

　　多听没有准备的汇报，说到底也是对会风、文风和领导作风、工作作风的有益改进。我们的实际生活、实践活动是生动的丰富的，我们的会风、文风也应该生动丰富起来，生硬、僵化、死板和呆滞不应该是汇报者固化了的一副面孔。汇报会从来不应该只是一种样子，要有套路但别掉进套子，多听没有准备的汇报就是摆脱“套子”限制的一种努力和尝试。让汇报会开成听真话、取真经、摸真情、求真知的会，开成解决问题、务求实效的会，让汇报者既有压力、更有动力，既受激励、又受鞭策。

　　多听没有准备的汇报，不容易做到，但既然有诸多好处，就应该下决心去做。只要下决心、用真心，有时甚至用“打瞌睡，以示反对”，或敲桌板，以示拒绝，就一定能够实现和做到，达到预期目的。

（原文首发：《学习时报》2023年3月27日）

04

多搞“脚步轻、脚印深”的调研

新年伊始，有的地方又恰逢换届后新班子刚到位不久，想做要做的事情很多。面对千头万绪、纷繁复杂的工作任务，下决心静下来、沉下去，拿出相对集中一点的时间，花上相对多一点的精力，去多搞“脚步轻、脚印深”的调查研究，摸清家底，掌握实情，不失为事半功倍的“牛鼻子”事。

搞“脚步轻、脚印深”的调研是真调研。调查研究是谋事之基、成事之道，是获得发言权、赢得决策权的根本途径。调研的目的，说到底是为了发现问题、解决问题，是奔着问题去的。“你对于那个问题不能解决吗？那么，你就去调查那个问题的现状和它的历史吧。你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。”所以，“当我感到困惑的时候，我就去调查研究。”这是毛泽东同志的切身感受，也是他重要的工作方法和领导艺术。可以说，调研的价值就在于发现和解决问题，一切不奔着问题去的调研，一切不着眼于发现和解决问题的调研，都是意义不大、效果不佳、质量不高的调研，也是可有可无的调研。基层干部群众特别需要和盼望的是能帮助他们解决实际问题的调研，而要真正发现问题、解决问题，就得扑下身子、放慢步子、去掉架子，认认真真地听真话、看真相、取真经、结真情，就得去多搞“脚步轻、脚印深”的真调研。

然而，检视我们的一些调研并不尽如人意，有的成了变味的伪调研、假调研，突出表现在调研中的形式主义和官僚主义现象屡见不鲜。有的动静大、声势大，下去调研前习惯三番五次发通知、做方案、打招呼，人还未“下楼”,早闻“楼梯响”,生怕大家不知道，喜欢“报纸有名、广播有声、电视有影、网络有痕”;有的蜻蜓点水、走马观花，雨过地不湿，“隔着玻璃看，坐着车轮转”,打个卡而已，搞成了“到此一游”,等等。基层干部反映，有的上级机关和领导调研时似乎永远只会说两句话，一句是见面时竖大拇指说“干得好”,另一句是临走时拍拍你的肩膀说“好好干”,结果什么实际问题也不解决，什么实事也不办。诸如此类，说白了是调研中的形式主义、官僚主义在作怪，这样的调研既发现不了问题，又搞坏了风气，做的是“无用功”。

搞“脚步轻、脚印深”的调研是好调研。衡量一个调研好不好，说到底要看它是不是有效果。现实中，有的调研是调而不研，对调研获得的材料信息不分析不研究，往往束之高阁，不善于去伪存真、去粗取精，把做了当作做好了、结果当作效果；有的为调研而调研，本应该“下去一把抓，回来再分家",而回来后却不分享，自己吃独食，信息不能最大化；有的甚至把调研当成了散心，搞成了一场“秀”,等等。事实证明，那种被安排得好好的调研就是在作秀、走过场。曾经有一位领导同志在一次去江西兴国农户家调研时就说，“我早说过，你们事先安排好了让我看的，我不看!”对“被调研”要这样敢于说不。要脱下西装穿便装、脱下皮鞋穿草鞋，多搞"自选动作"、多做随机调研，多坐炕头、少坐车里头，多走田埂、少躲会议室，多进车间、少待房间，最深的脚印永远在群众的心里。

"脚步轻、脚印深"的调研只是一种比喻。"脚步轻"莫过于放下架子、放低身段，莫过于不打招呼、不声不响，莫过于朴素无华、扎扎实实；"脚印深"则莫过于钻“矛盾窝”、接“烫手芋”、解“百家愁”,莫过于听真话、看真相、取真经、结真情，莫过于走进基层干部群众的心坎里。

（原文首发：《党建文汇》2022年第1期）

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