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文| shining

编辑| 照雪下玉关

联合国共五个常任理事国，二战格局下，包括中、美、俄、法、英。通常情况下，英国就是美国的附庸，遇有大事有分歧需要表决时，美英当然立场相同，同一个鼻孔出气。

中俄在联合国背靠背相互合作，意见相同，法国比之英国则相对独立些，但多数时候其意见偏向西方。

但前段时间，联合国安理会在表决非洲小国马里问题时，中国却没有支持俄罗斯的提案，难道是中俄之间生了什么嫌隙？这件事情的来龙去脉又是怎样的呢？

小国动荡不安 法俄争夺利益

马里，西部非洲一个小国，处于撒哈拉大沙漠的南缘，内陆国，几内亚湾的上面，与科特迪瓦等国家属于原法国殖民地，人口两千多万人，通用语言法语，属最不发达国家之一，非常贫穷。多年来政治局势动荡不安，军人哗变你方唱罢我登场，整个国家经济几乎处于崩溃的边缘。

由于马里军人又一次推翻合法政权，2017年9月，联合国通过了第2374号决议，决定马里问题制裁机制立即设立，对破坏马里和平进程，违反《和平与和解协议》的人员和经营实体进行资产冻结、或者实施旅行禁令等制裁措施。

但马里靠近撒哈拉沙漠的北方，安全形势依然非常严峻，日趋频繁的恐怖组织活动，制造了多起袭击事件。2012年12月20日，联合国安理会又通过2085号决议，决定授权维和国家向马里派遣 “非洲领导的驻马里国际支持特派团”，简称“非马团”，为期一年。

2013年4月25日，联合国安理会又通过马里问题2100号决议，授权成立联合国驻马里综合稳定团，就是“联马团”。

7月1日，联合国在马里的维和行动正式开始。2016年5月31日，“联马团”驻加奥营地遭遇恐怖袭击，造成中国维和人员1人遇难，多人受伤，中国外交机构对此进行了严厉谴责。

2022年6月，安理会通过决议，将“联马团”任期延期一年，并将其兵力上限增至13000多人。

2023年6月，应马里方面要求，联合国通过决议，决定“联马团”维和人员于年内撤出马里。

马里虽然是个小国，却是几个大国在这一地区的博弈中心，这一地区是法国传统的殖民地和势力范围，法语是这一地区的通用语言。

然而，马里军政府前段时间宣布正式取消法语为该国官方语言的地位，表明这个国家的反法意识增强，很大的原因是俄罗斯力量的介入。

近年来，俄罗斯在该地区的影响力不断增强，马里军政府为了打击国内的叛乱活动，甚至允许俄瓦格纳雇佣军组织进入该国，并且通知联合国将维和部队撤出马里。

同时，与其相邻的国家尼日尔、加蓬的政治形势都发生了剧烈变化，共同特点就是排除法国的旧势力，向另一强权俄罗斯寻求帮助，引进俄罗斯的新势力。

非洲的形势正在发生深刻的变化，俄罗斯不断增强在非洲的影响力，非洲有可能撬动世界格局，成为俄罗斯未来战略布局的重要组成部分。

但是法国等西方国家岂能轻易让步，安排撤军那是不可能的，俄罗斯同西方国家又开辟了欧洲以外的新战场。

恐怕非洲至少在西非地区，两方角力将导致地区形势紧张、对抗和冲突加剧，一个个的非洲小国在大国的搏斗中将是旋转的陀螺，晕头转向，不知道加入哪个阵营方好？

另外，许多非洲国家也是中国的重要合作伙伴，该地区事务与我国在非洲的利益息息相关。我们需要多加关注这一地区的走向，必要时展示中国力量。

中方弃权亮明态度 小国走向前途未卜

西非历史上是法国的殖民地，很多国家语言都是法语，且西非地区矿产资源丰富，中国是这个地区很多国家的最大贸易伙伴，以几内亚为例，中国进口的铝矾土百分之六十源自该国。该地区政治形势的平稳和安定的发展环境与中国的利益息息相关。

中国是联合国常任理事国之一，对世界和平与安全负有特殊责任，中国历来在国际关系中奉行和平共处五项原则，国家无论大小一律平等，不干涉别国内政。

法国和俄罗斯在非洲，他们的意愿和中国是不一样的，他们都想在政治上和军事上控制影响这些小国，从而擢取利益，大国沙文主义带去的不是和平与安定，而是频繁的动荡与不安。

而中国致力于非洲人民的福祉，铁路、公路、桥梁、水坝等这些基础设施，带给非洲人民的是经济的发展，生活的改善，工作机会的增加，并且中国为非州国家提供低息贷款甚至捐献基础设施。

游览非洲各国，只要是大规模的工地，绝对会看到“中建”、“中铁”等中国国字头企业飘扬的旗帜。中国的农业科学家手把手教当地人种水稻、种蔬菜水果，将非洲优越的自然条件转化为食物等这些当地人所渴望的东西，逐步形成市场交换，壮大当地经济。

中国还为非洲人民带去了大量经济实惠、性价比高的工业品，以及无线通迅网络等高科技基础设施，在通讯终端方面，本地化的手机深受当地人民欢迎。

中国生产的手机针对非洲人民的肤色和喜好，所开发出的手机拍照轮廊清晰，声响效果好，颇受当地人民青睐。中国的电子产品在非洲市场的占有率达到了惊人的地步。

联合国安理会针对马里提案表决国家，包括五个常任理事国和日本等几个轮值非常任理事国，表决的事项是延长对马里的制裁，俄罗斯提出的议案是最后一次，延长一年，到明年的8月31号，以后不再予以制裁。

法国和阿联酋提出的议案是延长一年，一年以后视情况而定，必要时可以继续延长，无期限。

但俄罗斯提了一个先决条件，如果本次他所提的议案不通过的话，以后再也不处理有关制裁马里的议案。也就是说，如果俄法两国的两个议案都不通过的话，那么联合国对马里的制裁今年8月31日就作废了！

结果，在表决法国和阿联酋提出的议案时，俄罗斯投了否决票，日本投了反对票，中国当然不能和日本在同一个立场上，中国和其它国家都投了弃权票，由于俄罗斯拥有一票否决权，提案没有获得通过。

在表决俄罗斯议案时，法国投了否决票，中国还是投了弃权票，同样，俄罗斯议案也没有获得通过。

中国常驻联合国副代表戴兵明确地表示：他收到了首都北京的指示，中方非常重视这次的表决，中国因为技术原因投出弃权票。

中方大致理解并支持俄罗斯提案中的精神，就是尽快解除对马里的制裁，投票的实际效果也达到了中俄两国的愿望，即联合国对于马里的制裁今年8月31日解除。

中国在联合国的投票无论是赞成、反对还是弃权，都有明确的理由和考虑的，绝不会背弃传统的阵营，也不乏细腻的手段和技术的处理。此次表决的弃权票大有学问，既没有因为否决而引发阵营对抗，又很好地达到了自己和盟友的意愿，着实是高招。

这几年来，俄罗斯意图扩大自己在非洲的影响力，马里及几个周边国家走上街头的抗议者挥舞着俄罗斯的旗帜，呼喊着反法口号，声称要把法国人赶出去，新势力和旧势力在这里碰撞，能够激起什么样的浪花也未可知。

一百多年来，法国及其它欧洲国家在非洲推行殖民统治，榨取了巨大的利益，甚至把当地的黑人当成奴隶贩卖，让他们把自己的势力范围拱手让人，那是不可能的。

当中国在非洲投资、搞建设时，西方媒体污蔑我国在非洲搞经济殖民。现在俄罗斯的强势介入，甚至军事力量都已经入驻非洲，这是在欧洲以外，俄罗斯开辟的新战场。

非洲丰富的资源着实令人垂涎，但想大肆侵吞那也不是那么容易的事情，最大的可能是各方达成妥协，共同切割蛋糕，如果分配方式有一方不赞成，那么非洲有关的国家将永无宁日。

中国对于非洲是另外一番的盘算，一.政治上的支持。当年毛主席曾经说过：我们恢复联合国的合法地位，是非洲黑兄弟们把我们抬进去的。

就是现在，非洲绝大多数国家都支持一个中国的基本原则，一直以来，非洲大多数国家在政治态度方面都同中国站在一起，这对于我们反对帝国主义霸权发挥着巨大的作用。

二.经济上互补互利。非洲大陆有着非常丰富的资源，特别是油气和有色金属资源，是中国国内建设所需要的，而中国庞大的制造业所生产的成品，在非洲又有着巨大的市场。

改革开放以来，同非洲的对外贸易，一直都是进口他们的资源，出口我们的制成品，这对于我国来讲是非常有利的贸易结构。

总之，对于欧洲国家和俄罗斯在非洲的矛盾，我们不能坐山观虎斗，而要发挥我们在非洲的影响力，使非洲形势向和平、和缓方向发展，向有利于发展经济，发展贸易方向发展，这样我们才能和非洲各国家开展经济合作、互赢互利、共同壮大、改善人民生活、促进世界和平。