引言

近日，印度在G20峰会上宣布，将建设一条地跨中东与欧洲的经济走廊，而这条走廊背后，则隐藏着G7的一盘大棋。

此前，G7高调放话，要出资6000亿美元，在全球范围内投资基建。

有人说，G7之所以如此慷慨，完全是被中国逼的！

这到底是怎么回事？让我们一探究竟。

6000亿美元的大项目

前不久，印度在G20峰会上公开IMEC计划，引起了广泛关注。

所谓的IMEC，指的是一条连通印度、中东与欧洲的经济走廊。该计划由印度牵头，欧盟、以色列、沙特等国都将参与其中，为区域经济建设添砖加瓦。

从表面上看，IMEC计划由印度一手策划，实际上，印度并没有能力组这么大的局，G7才是该计划的真正推动者。对G7而言，这是PGII计划中至关重要的一环。

去年6月28日，G7峰会如期举行。在这次会议上，拜登宣布了一件大事。

拜登认为，为了给全人类创造更美好的生活，G7应当将目光聚焦于全球的基础设施建设。因此，G7应当制定一项计划，共同出资为发展中国家建设基础设施。美国是G7的领导者，大哥发话，小弟自然要响应。

就这样，PGII计划诞生了。

接下来，G7思考了一个核心问题：到底要在发展中国家建设哪些基础设施？

讨论过后，G7决定挑选重点领域，集中发力。

首先，PGII计划将关注气候与能源安全，在全球范围内掀起一场新能源变革。为了让发展中国家也能利用清洁能源，G7会在各国投资设厂，并提供持续的技术支持，直到这些国家搭建起完善的清洁能源供应链。

其次，公共卫生也是PGII计划建设的重点。同时，PGII计划还将致力于提升疫苗覆盖率，降低药品生产成本，从而对疾病进行有效监测预警。G7特别指出，要格外关注女性健康，因为促进性别平等，保障女性权益，也是该计划的核心目标之一。

最后，随着PGII计划的不断推进，各国的数字化建设也将迈上新台阶。比如，从已经公布的项目清单里便可以看出，PGII将在非洲投入大量资金，搭建基础宽带设施。

而想要完成这项计划，势必需要大量的资金，粗略估计至少达到6000亿美元。

为此，美国特意制定了筹款方略。按照计划，G7将在未来的五年时间里，筹集到这笔巨款。其中，欧盟掏的最多，足足占到总金额的一半。美国紧随其后，将出资2000亿美元，推动计划顺利进行。

那么，G7为何甘愿掏钱，启动PGII计划呢？

为何要做？

在不少人看来，G7的PGII计划简直就是在做慈善。

发展中国家什么都不用付出，就能坐享其成，得到大量的基础设施援助，也不必有所回报。按照美国的说法，G7之所以要做这些，只是想承担大国责任，为建造更美好的世界出一份力，将全人类的命运紧密相连。

美国的说法十分高尚，但事实并非如此，实际情况比美国所描述的要复杂许多。美国大力推动PGII计划的真正原因只有两个字，那便是利益。

对于美国来说，实施PGII计划主要有两点好处。

第一，该计划可以直接对标“一带一路”规划，遏制中国发展。

近年来，中国的“一带一路”建设发展迅猛，丝绸之路横跨海陆，让中国与世界相连。为了促进经济交流，中国在沿线国家进行了一定规模的基础设施建设，均取得了不错的成效。美国看在眼里，急在心头，生怕被中国甩在身后。

于是，美国政府立刻拍板，要和中国同台竞技，PGII计划就此启动。

计划启动后，美国铆足了劲要和中国抢项目，争夺话语权。

比如，中国在能源领域对非洲进行援助，美国就加大了在非洲的投资力度，将“电力非洲”计划纳入了PGII的框架中。

美国国务卿布林肯亲自前往非洲，宣称美国将帮助非洲建设太阳能发电厂，给超过2500万户的非洲家庭带来光明。欧盟也做出承诺，2030年前将利用可再生能源发电3000亿瓦，为非洲的新能源发展揭开崭新篇章。

又比如，丝绸之路的数字化程度越来越高，各国经贸交流更加便利，这本是一件有利于全球经济的好事，可美国偏偏要横插一脚。关键是，美国不光明正大与中国竞争，只在背后暗戳戳搞小动作，游说各国放弃与中国合作，加入PGII的“数字基建”计划，试图用欧美标准控制全球。

为了搞垮中国，美国可谓是煞费苦心。

美国发动舆论攻势，宣称与中国的规划相比，PGII计划透明度更高，具有完善的监管体系。同时，美国不忘炒作人权问题，造谣中国强迫劳动，克扣工资。美国又一次将自己当成救世主，将中国塑造成了反派，简直荒谬至极。

第二，开展PGII计划，还可以修复美欧关系，巩固同盟。

近年来，美国与欧洲的关系出现了裂痕，美国时常为了本国利益，坑害盟友，令欧洲各国尤为不满。此前，欧洲爆发能源危机，美国不仅没帮忙，还落井下石，抬高能源价格，趁机大赚一笔。可见，美欧之间是真正的“塑料友谊”。

但是，美国又不能真正的得罪欧洲，一旦失去了欧洲的支持，美国的全球战略便无法推进。于是，拜登上任后，始终致力于修复跨大西洋的政治关系，此次推出PGII计划，就是让美欧再度成为利益共同体。

既然如此，PGII计划能否成功呢？

能否成功？

PGII计划看起来很完美，实际上存在着诸多漏洞，更像是G7给世界画的一张大饼，而该计划的不确定性主要体现在三个方面。

第一，G7不一定能筹集到目标资金。

许多人有所不知，6000亿美元听着多，但其实已经是缩水后的结果。早在2011年，G7就曾提出过建设全球基建的设想，而最开始的目标预算足足有40万亿美元。

但在短短一年时间里，40万亿便缩水成了6000亿，可见G7缺乏统筹能力，根本没有明确的资金规划。

数据显示，在2014年到2020年期间，欧盟的海外互联互通项目总投资不超过100亿欧元。要知道，现如今欧洲经济形势并不明朗，甚至在能源危机与俄乌冲突的双重影响下，已经出现了衰退现象。

欧洲经济自身难保，想要在未来五年内，掏出3000亿投资海外基建，无异于天方夜谭。

而美国所承诺的2000亿，也是“雷声大，雨点小”。拜登政府宣称，将发动多方力量，争取美国各界支持，撬动更多公共与私人资金进行投资，助推海外基建。

但在大多数情况下，这都是政府的一厢情愿，美国经济下行，全社会对海外基建的热情不高。比起耗费巨资援助发展中国家，美国人更关心如何能振兴国内经济。

举个最简单的例子，别说那虚无缥缈的2000亿，就连拜登今年承诺给东盟国家的1.5亿都还没到账。

第二，针对PGII计划，G7内部存在着明显的分歧。

从本质上来说，PGII计划只是将各国的海外基建项目汇总成一个“大拼盘”，美国根本无法指挥各国，形成集团效应。

G7内部各有盘算，都只想着占好处，不愿意付出。

比如，尽管日本承诺参与PGII计划，但在具体落实层面，仍是敷衍居多。原因非常简单，日本有自己的海外基建计划，在资金有限的情况下，日本当然要优先扶持本国的计划。

而当涉及到PGII计划时，日本更愿意口头表态，迎合美国。说白了，这不过是一种政治策略。

另外，在投资重心上，G7也难以达成一致。

意大利和法国更关注非洲，可葡萄牙与西班牙则聚焦于拉丁美洲，日本则更希望加大在东南亚的投资，美国则什么都想要。

就连在对华态度上，G7内部也没有统一。美国与日本主张对华强硬，而欧盟则不愿意与中国撕破脸，主张在竞争中合作。由此可见，G7完全是一盘散沙。

第三，发展中国家无意迎合PGII计划，不愿站队。

美国希望借助PGII计划，扩大自身影响力，威慑中国。但是，大多数发展中国家只是想发展本国经济，根本不想卷入任何大国纷争。

美国的这种行为，反而引起了这些国家的反感。相比之下，中国明显更值得信赖。

南非总统西里尔就曾明确指出，非洲大陆需要更多元的合作伙伴，无论美国如何威逼利诱，非洲都不会将中国“赶出去”。美国的阴谋必将破产，到了那时，美国或许会恼羞成怒，直接取消PGII计划。

结语

由此可见，PGII计划表面上是在帮助发展中国家，实际上是G7制定规则，掌控全球的手段之一。然而，该计划面临着重重阻碍，最终能否成型，或许还要打上一个大大的问号。